О РАБОТЕ ЗА 2014 ГОД

Городским Собранием депутатов, администрацией города, муниципальными учреждениями и всеми городскими службами в 2014 году проделана большая работа по развитию городского хозяйства и созданию благоприятных условий для проживания граждан.

Особое место в системе органов власти отводится работе Собрания депутатов.
В 2014 году проведено 10 заседаний Собрания депутатов и 11 президиумов. Принято 45 решений, из которых 29 решений нормативно-правового характера в том числе:
– Положение о публичных слушаниях в городском округе «город Избербаш»;
– Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «город Избербаш» на 2014 – 2016 годы»;
– Об утверждении Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений в городском округе «город Избербаш»;
– Утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
– Принятие бюджета муниципального образования на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Рассматривались вопросы законности и правопорядка в городском округе.
Заседание Собрания депутатов проходили в открытом режиме, и вышли в эфир на Избербашском телевидении.
Деятельность Собрания депутатов регулярно освещалась в газете «Наш Избербаш», на сайте администрации города в сети Интернет и на местном телеканале.
Депутаты ведут прием населения по различным вопросам жизнедеятельности города, в случае необходимости обращения заявителей рассматриваются с выездом на место.
Было принято у Главы городского округа 250 человек, положительно рассмотрено 167 вопросов, по остальным даны разъяснения. Поступило на горячую линию 382 обращения граждан.
Благополучие горожан, в основном, зависит от состояния нашей экономики.
Предприятиями и организациями города в 2014 году отгружено товаров, выполнено работ и услуг по всем видам экономической деятельности по предварительным данным на 1 600 млн. рублей.
Объем инвестиций в основной капитал остался практически на уровне прошлого года и составил 908 млн. 356 тыс. рублей, из них инвестиции за счет внебюджетных средств 822 млн. 588 т.р. В 2014 году введены 7 многоквартирных и 148 индивидуальных жилых домов общей площадью 43 тыс. 45 кв. м. Также введены 12 объектов нежилого фонда (магазины, спортивные залы и другие) площадью 7 тыс. 296 кв. метра.
По Республиканской инвестиционной программе поступило для строительства очень важных для города объектов лишь 83 процента запланированных средств, и все эти объекты остаются в числе объектов долгостроя. На строительство II очереди больницы было запланировано на 2014 год 18 млн. 680 тыс. руб., выделено и освоено – 14 млн. 710 тыс. руб. На реконструкцию Даргинского театра из запланированных 17 млн. 118 тыс. руб. поступило 8 млн. 300 тыс. руб. Лишь на очистные сооружения водоснабжения и запланировано и освоено 35 млн. рублей.
Всего поступило в городской бюджет 109 млн. 716 тыс. руб. собственных доходов. Плановое задание выполнено на 103,6 %, сверх плана поступило в местный бюджет 3817 тыс. руб.

Доля финансовой помощи бюджета РД в общем объеме доходов бюджета городского округа (без учета субвенции) составила 50,5 процента.
Неналоговых доходов поступило сверх задания 2067 тыс. руб. Налоговые доходы перевыполнены на 1750 тыс. руб. По видам налогов: не выполнены план по акцизам на ГСМ, поступающий в местный бюджет из республиканского бюджета, на 1193 тыс. руб. и план по налогу на имущество физических лиц – на 529 тыс. руб. По этому налогу администрации города и налоговой инспекции в текущем году необходимо серьезно усилить мероприятия по актуализации налоговой базы и проведению разъяснительной и информационной работы среди населения с целью постановки на учет объектов имущества, как требуется в приоритетном проекте «Обеление экономики».
В соответствии с распоряжением Президента Республики Дагестан № 112-рп в рамках приоритетного проекта «Обеление экономики» проведена определенная работа по инвентаризации объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся на территории муниципального образования, с целью выявления собственников, не оформивших имущественные права в установленном порядке. Совместно с правоохранительными, налоговыми и регистрирующими органами проводился подворный обход личных подсобных хозяйств, дачных и садоводческих товариществ. Завершена инвентаризация по 7-ми дачным товариществам.
Проведена работа по технической инвентаризации всех объектов капитального строительства, в т.ч. на 175 многоквартирных домов.
На все 195 многоквартирных домов имеются права собственности на землю.
В целях выявления и постановки на налоговый учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации в налоговом органе, в городе создана рабочая группа и действует оперативный мобильный отряд. Выявлено и поставлено на налоговый учет 173 индивидуальных предпринимателя.
Совместно с участковыми уполномоченными полиции Избербашского ОВД, пенсионным фондом, налоговой инспекцией проведена инвентаризация 464 объектов торговли, общественного питания, банкетных залов, АЗС, автомастерских и других объектов предпринимательской деятельности, расположенных в пятнадцати административных участках городского округа «город Избербаш», где указаны точные данные о владельцах объектов (фамилия, имя, отчество, адрес расположения участка и т.д.).
Плановое задание по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) по городу выполнено на 100,6 % в объеме 7875 тыс. руб.
На текущий год установлен план по ЕНВД 12132 тыс. руб. Для выполнения планового задания администрации необходимо усилить работу по постановке на налоговый учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации в налоговом органе, и легализации теневой экономики.
В 2015 году Правительством Республики поставлена новая задача – снизить показатель неформальной занятости населения, легализовать так называемую «серую» зарплату. Учитывая, что в стране и у нас в республике, в особенности, нарастают кризисные явления, справиться с такой проблемой будет очень сложно.
Без усиления взаимодействия с органами МВД и налоговыми органами и повышения роли указанных структур в вопросах постановки на учет предпринимателей и регистрации трудовых отношений с задачей легализовать в течение года 2500 лиц из числа неформально занятых граждан Межведомственная комиссия, созданная по решению Правительства РД, не справится.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», оптимизации и повышения качества предоставления услуг, в городе завершается строительство многофункционального центра на 11 окон, который будет введен в течение II квартала текущего года.
Администрация города уделяет первостепенное внимание модернизации коммунальной отрасли города, оптимизации деятельности коммунальных предприятий, совершенствованию управления жилищным фондом.
Хозяйственная деятельность предприятий ЖКХ города в 2014 году была направлена на совершенствование внешнего облика города, развитие инженерной инфраструктуры и обеспечение жителей качественными жилищно-коммунальными услугами. Надо сказать, что с этой задачей они справились неплохо. Но некоторые задачи остались не решенными.
Водоснабжение в г.Избербаш находится в крайне критическом положении. Водовод Каспийск-Избербаш d=630÷1020 мм, построенный в 1984 г., изношен. На участке от г. Каспийска до пос. Зеленоморск санитарная зона водовода застроена земельными участками Карабудахкенского района, базами отдыха, пионерскими лагерями и другими объектами.
Из подаваемой с г. Каспийска 24 тыс. м3/сут. воды до города Избербаш доходит всего 7-10 тыс. м3/сут., остальная часть воды расходуется населенными пунктами Карабудахкентского района и другими попутными потребителями.
Руководство города Избербаш обеспокоено, что в ближайшее 5-10 лет город не получит и эти 7-10 тыс. м3/сут., которые сейчас получают, и обратилось в Правительство Республики Дагестан с просьбой ускорить решение вопроса водоснабжения в г. Избербаш согласно проекту «Внешнее водоснабжение г. Избербаш», а также ускорить строительство водовода Миатли-Махачкала с доведением его до г. Каспийск, а затем до г. Избербаша. С учетом действующих нормативов необходимое среднесуточное водопотребление в городе составляет – 32 тыс. м3.
По благоустройству: уложено 700 тонн асфальтобетона, завезено 3200 тонн окола, произведена дорожная разметка 62-х км улиц и дорог, на улицах и тротуарах города проводился ямочный ремонт 1495 м2, устроены 166 м поребрики, установлено 457 м бордюров, 22 шт. дорожных знаков. Систематически производится работа по уходу за зелеными насаждениями.
Еженедельно комиссией проводится выезд по городу с целью выявления нарушений правил благоустройства и содержания внутриквартальных территорий города. Проведены 85 выездов административной комиссии по городу, с целью контроля за соблюдением гражданами правил благоустройства и содержания внутриквартальных территорий города. С дворов №№ 45,69,55 ул. Гамидова, №№ 1,2,110,108 ул. Маяковского, общежития «Полет» ул. Буйнакского убраны более 450 гаражей которые были установлены без разрешительных документов. Проводится профилактическая работа по наведению порядка через средства массовой информации.
Для поддержания внешнего облика города на должном уровне нам необходимо обновить парк спецтехники коммунальных предприятий. Имеющаяся техника морально и физически устарела, нужно приобрести современную уборочную технику.
Необходимо отметить, что городской коммунальный комплекс нуждается в значительных инвестициях для улучшения уровня и качества предоставленных услуг, обеспечения устойчивой и эффективной работы коммунальных предприятий и развития муниципальной инфраструктуры.
Я, как Глава, призываю наших предпринимателей, бизнесменов принять активное участие в этом деле.
Также в городском округе «город Избербаш» существует проблема обезвреживания, размещения и утилизации твердых бытовых отходов, которая является актуальной не только у нас, но и в целом по всей республике.
Из-за ограниченности земель, находящихся в распоряжении городского округа, вывоз и размещение твердых бытовых отходов осуществляется на территорию городской мусорной свалки, расположенной на землях Каякентского района.
Земельный участок под временное размещение городской мусорной свалки выделен в аренду в соответствии с Договором аренды земельного участка, находящегося в Республиканской собственности, только лишь 6 ноября 2014 года, хотя постановление о передаче принято в 2005 году, межевые работы проведены, документы находятся на регистрации. Регистрация затягивается.
В II квартале текущего года мы планируем работы по ограждению мусорной свалки, проведению рекультивационных работ и сортировке мусора.
И далее, при наличии соответствующих финансовых средств, принятие долевого участия предпринимателей города приведение мусорной свалки в соответствующий порядок.
В целом общественно-политическая, криминогенная и религиозная ситуация в 2014 году в городе оставалась стабильной и контролировалась городскими органами власти.
Правоохранительными органами города за отчетный период проделана большая работа по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению безопасности граждан, а также дорожного движения.
В 2014 году снизилось общее количество зарегистрированных преступлений на 16,9 %, сохраняется стабильность по общему количеству совершенных тяжких и особо тяжких преступлений. Раскрываемость преступлений составляет 90,5 %, это выше, чем по Республике Дагестан (79,9 %). За последние годы на территории города не зарегистрированы такие преступления, как терроризм, бандитизм.
На проведенных четырех заседаниях городской антитеррористической комиссии заслушивались отчеты руководителей органов и учреждений, в том числе правоохранительных органов, о проводимой работе по обеспечению безопасности и охраны общественного порядка, повышению антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечения.
Совместно с представителями правоохранительных органов, религиозных и общественных организаций, авторитетных граждан города, проводились встречи с родственниками разы-скиваемых членов бандформирований в целях склонения этих лиц к прекращению террористической деятельности и возвращению к нормальной жизни, а также недопущения вовлечения родственников нейтрализованных членов незаконных вооруженных формирований в экстремистскую и террористическую деятельность.
В средствах массовой информации опубликованы 38 материалов по профилактике и противодействию экстремизму и терроризму.
Немаловажное значение имеет сегодня работа по противодействию коррупции. В этом направлении нами разработаны все необходимые нормативные правовые акты, образован Совет по противодействию коррупции при главе города, создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Постановлением главы городского округа «город Избербаш» от 16 февраля 2015 г. № 3 утверждена муниципальная программа по противодействию коррупции на 2015-2017 годы.
В рамках Комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города реализовался ряд оперативных и оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение каналов поступления и сетей сбыта наркотических и психотропных средств и профилактику наркопреступности.
Одним из ключевых направлений борьбы с террористическими и экстремистскими проявлениями в общественной среде должна выступать их профилактика. Особенно важно проведение профилактической работы среди молодежи, так как именно эта категория в силу целого ряда различных факторов является наиболее уязвимой к негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп.
В рамках реализации государственной программы РД «Информационное противодействие идеологии экстремизма и терроризма в Республике Дагестан на 2014-2015 годы» проведена работа по изготовлению и размещению по городу баннеров, растяжек и иных социальных реклам, а во всех школах города прошли открытые уроки и торжественные линейки, посвященные 10-летию трагедии в Беслане, 15-летию разгрома международных бандформирований на территории Республики Дагестан.
В целях противодействия асоциальным проявлениям в молодежной среде, а именно, наркомании, терроризму и экстремизму, состоялась встреча с молодежью города под лозунгом «Пока не поздно!», акция «Молодежь Избербаша против наркотиков». В газете «Наш Избербаш» и на телевидении регулярно публикуются материалы по пропаганде здорового образа жизни, проводятся круглые столы с антинаркотической тематикой.
В школах, ВУЗах и ССУЗах проводились тренинги по социальному проектированию, уроки мужества.
Для выявления молодых дарований проводились выставки и конкурсы.
Активизировалась работа волонтеров из числа молодежи, студентов и школьников.
В канун 69 годовщины Победы в Великой Отечественной войне волонтеры молодежного общественного объединения «Лидер» были привлечены к акциям «Георгиевская ленточка», «Мы помним», «Наследники Победы», по наведению чистоты и порядка у могил ветеранов Великой Отечественной войны.
В городе проводится большая работа по формированию здорового образа жизни, развитию и организации спортивной и массовой физкультурно-оздоровительной работы.
Действуют 3 спортивные школы, оборудованные учебно-спортивным инвентарем а также образованы 10 хозрасчетных спортивных клубов, в которых функционируют спортивные секции по 25 видам спорта. Всего занятия физической культурой и спортом осуществляются в 38 коллективах с общим охватом населения в 6700 человек.
В течение года подготовлено 200 спортсменов массового разряда, 30 человек выполнили нормативы кандидата в мастера спорта и 1 человек – мастера спорта России.

В прошлом году для спортивных залов были приобретены необходимый спортинвентарь и оборудование, произведен косметический ремонт. Частными инвесторами построены спортивный комплекс с бассейном, теннисным, биль-ярдным залами и залом для фитнеса, а также два искусственных мини-футбольных поля.
Было проведено 85 спортивно-массовых мероприятий и соревнований городского масштаба, в которых приняли участие более 6700 человек, а также 50 чемпионатов и первенств республики, СКФО и России, этап Кубка России по шахматам.
Демографическая ситуация в 2014 году сложилась следующая: родилось 891 человек (ежегодно растет рождаемость), умерло 242, естественный прирост составила 649 человека. Прибыло в город 798 и убыло 875 человека. Всего, по данным статучета, в городе на конец 2014 года проживало 56 тыс. 996 человек. За год население возросло на 674 чел.
В социальной сфере в 2014 году для оказания мер социальной поддержки отдельным категориям проведена определенная работа.
Оказана адресная помощь в сумме 439 тыс. рублей инвалидам и остронуждающимся гражданам города.
Отдохнули в санаториях и летних оздоровительных лагерях 340 учащихся средних школ.
В целях реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан «Доступная среда» на 2013-2015 годы администрация городского округа участвовала в 50-%-ном софинансировании и в 2014 году проведены работы по адаптации 6-ти объектов социальной сферы для мобильных групп населения на сумму 1 млн. 600 тыс. рублей.
В прошлом году 5 семей из льготных категорий получили жилищные сертификаты и улучшили условия проживания. За счет субвенций было приобретено жилье 11-ти детям-сиротам. Впервые остались неосвоенными средства для приобретения 3-х квартир.
Всего на учете для улучшения жилищных условий и получения земельных участков состоят 4637 очередников, из них 719 многодетных семей, которые приняты на учет после внесения изменений в Закон Республики Дагестан «О земле». В условиях существующей демографической ситуации город Избербаш нуждается ежегодно в 10-15 га земель для реализации требований Закона «О земле» и существенных финансовых вложениях на создание необходимой инфраструктуры.
По Указу Президента Российской Федерации № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» планом мероприятий предусмотрена разработка комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке республики и муниципалитета необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Для обеспечения инженерно-транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для ИЖС, принята муниципальная целевая программа (постановление городской администрации от 26.05.2014 г. № 469). Для реализации этой программы на период с 2014 по 2018 годы необходимо 526 млн. 100 тыс. рублей, из них 15 млн. 800 тыс. руб. из муниципального бюджета.
По программе «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в г. Избербаш на 2013-2017 гг.» проектируется ликвидация 27 аварийных и ветхих многоквартирных домов. На общую площадь 13025 м2, количество переселяемых семей – 271, количество членов семей – 956 чел.
В 2015 году планируется переселение 116 семей, в связи с этим по 1 этапу 2014-2015 года, для строительства 116 квартирного дома, разработана и утверждена проектно – сметная документация. Выделен земельный участок в центре города, предусмотрены в бюджете средства на софинансирование данной программы и объявлены торги на строительство.
В системе общего образования 8 общеобразовательных школ, в том числе 1 специализированная коррекционная общеобразовательная школа – интернат. Фактическая мощность всех общеобразовательных школ города составляет 4655 мест. Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях на 1 сентября 2015 г. 7017 человек.
Доля учащихся общеобразовательных учреждениях города, занимающихся в 1 смену в 2014 году, составила 68,2 %. Из 7-ми общеобразовательных школ в 6-ти занятия ведутся в две смены.
Растет средняя наполняемость классов. Средняя наполняемость классов 25,3 человек, в 2013 году – 25,2. При таких темпах прироста детей школьного возраста задача в строительстве хотя бы одной школы стоит очень остро.
В Избербаше на 1-го учителя приходится 12,0 учеников, в то время как по республике данный показатель составляет 8,0. В такой ситуации искать внутренние резервы для повышения заработной платы педагогическим работникам за счет оптимизации весьма затруднительно.
Сегодня Избербаш по уровню средней зарплаты учителей находится среди семи наиболее отстающих муниципалитетов и в этом в наименьшей степени виновны органы МСУ.
В системе дошкольного образования в г. Избербаш функционируют 11 детских садов с проектной мощностью 1770 мест. Получают уход и обучение 2411 детей. На конец года состояли на учете для получения дошкольного образования 2626 детей.
Одно из направлений отрасли образования это развитие дошкольного образования, в части создания дополнительных мест для детей в возрасте от 3-х до 7–ми лет. Планируется ввести группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста для подготовки их к школе.
Намеченные целевые индикаторы (показатели) «Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в сфере образования на 2013-2018 годы» не достигнуты. Достичь намеченных «дорожной картой» показателей без повышения должностных окладов, определенных постановлениями Правительства РД от 8 октября 2009 г. № 345 и от 15 марта 2013 г. № 129 не представляется возможным.
В здравоохранении проводится работа, нап-равленная на сохранение и укрепление здоровья граждан, достижение целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность функционирования ГБУ РД «Избербашская Центральная городская больница».
Показатель младенческой смертности на одну тысячу родившихся живыми составил 9,7 при стандарте – 14,7. Показатель смертности по городу составил – 4,7 при среднем по республике – 4,8.
Значительно снизилась смертность от онкозаболеваний.
Диспансеризация, предусмотренная национальным проектом «Здоровье», выполнена на 95 %.
Заработная плата врачей возросла по сравнению с 2013 г. и составила в среднем 27219. Оплата работников среднего медицинского персонала также выросла и составила в среднем 15861 руб.
Но вместе с тем имеются и проблемы. Это аварийное состояние отделений больницы и также проблема нехватки медицинских врачебных кадров. На сегодняшний день имеются 17 свободных вакансий врачей.
Деятельность администрации городского округа в 2014 году, объявленном по Указу Президента Российской Федерации Годом культуры, была направлена на поддержку традиционной народной культуры, развитие музейного и биб-лиотечного дела, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия народов Дагестана, формирование позитивного образа города через проведение городских, республиканских, международных культурных мероприятий.
Наиболее значимыми из них являются фестиваль русской культуры «Масленица», фестиваль-слет семейного художественного творчества «Семья Дагестана»
Успешно реализуется совместный с министерством культуры Республики Дагестан проект «Творческий десант», в рамках которого наш город посетили Государственный академический хореографический ансамбль «Лезгинка», Государственный вокально-хореографический ансамбль «Дагестан», Государственный оркестр народных инструментов, Творческий коллектив колледжа культуры и искусства.