Свежий номер
№ 17 (6681) 25/04/2024
Приоритетные проекты Articles Власть Документы СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГО «ГОРОД ИЗБЕРБАШ»
РЕШЕНИЕ № 36-6 от «20» июня 2023 г.
Отчёт о работе Контрольно-счётной комиссии
городского округа «город Избербаш» за 2022 год
Заслушав отчёт о работе Контрольно-счётной комиссии городского округа «город Избербаш» за 2022 год, руководствуясь Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счётной комиссии городского округа «город Избербаш», Собрание депутатов городского округа решает:
1. Утвердить отчёт о работе Контрольно-счётной комиссии городского округа «город Избербаш» за 2022 год (приложение).
2. Опубликовать решение в газете «Наш Избербаш» и разместить на офциальном сайте в сети «Интернет».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Собрания депутатов
городского округа «город Избербаш»
Р. БАКАЕВ.
Приложение к Решению Собрания депутатов
городского округа «город Избербаш» от 20 июня 2023 г. № 36-6
Отчёт о работе контрольно-счётной комиссии
городского округа «город Избербаш» за 2022 год
Отчёт о результатах деятельности контрольно-счетной комиссии городского округа «город Избербаш» за 2022 год подготовлен в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 6 от 7 февраля 2011 года «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской федерации и муниципальных образований» и статьёй 20 Положения «О контрольно-счётной комиссии городского округа «город Избербаш», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа «город Избербаш» от 15.12.2021 года № 25-5.
В 2022 году основными целями деятельности контрольно-счётной комиссии являлись:
- участие в совершенствовании нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Избербаш, направленное на обеспечение их соответствия требованиям действующего законодательства, в том числе в части эффективного расходования средств местного бюджета, управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- развитие контроля исполнения бюджета городского округа;
- проведение аудита в сфере закупок, включающего оценку достижения целей осуществления закупок за счёт средств бюджета городского округа.
- выявление нарушений при использовании средств местного бюджета, их неэффективного, необоснованного и (или) нецелевого использования, нарушений при управлении и распоряжении муниципальным имуществом;
- принятие соответствующих мер по итогам проведённых контрольных мероприятий, предусмотренных Положением о контрольно-счётной комиссии.
Контрольно-счётная комиссия осуществляла свою деятельность на основе плана работы на 2022 год, утвержденного 29.12.2021 г.
В целях обеспечения сбалансированности, комплексности и достаточности контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в основу плана работы КСК были положены мероприятия, запланированные на основе анализа информации и определения приоритетных направлений контроля, а также предложений главы городского округа «город Избербаш» и Собрания депутатов городского округа «город Избербаш».
Контрольно-счётной комиссией осуществлялся комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, результаты которых позволили оценить действенность мер, применяемых органами исполнительной власти по рациональному и эффективному расходованию средств бюджета, проверить эффективность использования бюджетных средств, направленных на финансирование муниципальных программ городского округа «город Избербаш»
Приоритетами в деятельности контрольно-счётной комиссии являлись обеспечение прозрачности бюджетного процесса и повышение эффективности использования бюджетных средств.
В целях обеспечения надлежащего контроля над управлением бюджетными ресурсами и муниципальным имуществом Контрольно-счётная комиссия в 2022 году провела 31 мероприятие внешнего финансового контроля, в том числе:
- 13 контрольных мероприятий;
-18 экспертно-аналитических мероприятий.
Деятельность Контрольно-счётной комиссии осуществлялась в конструктивном взаимодействии со всеми органами местного самоуправления, надзорными, правоохранительными, финансовыми, контролирующими.
В 2022 году проведено 1 контрольное мероприятие по запросу главы городского округа, 1 контрольное мероприятие по запросу Собрания депутатов городского округа, 2 совместных контрольных мероприятия со Счётной палатой Республики Дагестан, 2 контрольных мероприятия и 4 экспертно-аналитических по запросам органов прокуратуры.
В рамках плана работы на 2022 год подготовлено заключение по результатам внешней проверки отчёта об исполнении бюджета МО за 2021 год, проверено 2 учреждения культуры, 2 учреждения подведомственных управлению образованием, проверка средств выделенных в 2021 году МКУ «УЖКХ» проведена в рамках совместного контрольного мероприятия со Счётной палатой Республики Дагестан, 1 мероприятие в рамках соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждений.
Подготовлено 4 экспертных заключения на проекты решений представительного органа о внесении дополнений и изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2022 год, 3 аналитические записки о ходе исполнения бюджета за 1, 2 и 3 квартал 2022 года, подготовлено заключение на проект решения СД о бюджете муниципального образования на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, 2 заключения по результатам экспертизы муниципальных программ, 4 аналитические записки по оперативному контролю за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных из резервного фонда за 1, 2, 3 и 4 квартал 2022 года.
Объем проверенных бюджетных средств составил 637 411,7 тыс. руб., выявлено нарушений и недостатков на сумму 36 281,1 тыс. руб., из них:
- 35938,1 тыс. руб. – иные нарушения при формировании и исполнении бюджетов;
- 343,0 тыс. рублей – неэффективное использование бюджетных средств.
Устранено выявленных нарушений на 35938,1 тыс. рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Контрольно-счётная комиссия городского округа «город Избербаш» в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования http://www.mo-izberbash.ru информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесённых представлениях и предписаниях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам внешней проверки отчёта об исполнении бюджета
муниципального образования «город Избербаш» за 2022 год
Общие положения
Заключение контрольно-счётной комиссии городского округа «город Избербаш» по результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «город Избербаш» за 2022 год подготовлено в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Положением о бюджетном процессе в городском округе «город Избербаш», утверждённым решением Собрания депутатов городского округа «город Избербаш» № 12-4 от 21.07.2020 г.;
- Положением о Контрольно-счётной комиссии городского округа «город Избербаш», утверждённым решением Собрания депутатов городского округа № 25-5 от 15.12.2021 г. (с изменениями);
- Законами № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Республики Дагестан от 10 марта 2015 года № 18 «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан» (с изменениями и дополнениями), Законом Республики Дагестан от 28 декабря 2020 года № 103 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;
- Приказами Минфина РФ от 25.03.2011 г. № 191н «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов Бюджетной системы РФ» и № 33н от 25.03.2011 г. «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной и бухгалтерской отчётности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений;
- Уставом МО «город Избербаш» и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан и представительного органа местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
Отчёт об исполнении бюджета муниципального образования «город Избербаш» за 2022 год представлен в Контрольно-счётную комиссию городского округа «город Избербаш» для подготовки заключения на него 18.04.2023 г.
В целях учёта расходных обязательств МО «город Избербаш» и определения объёма средств республиканского бюджета РД и местного бюджета на очередной финансовый год в соответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса РФ, а также статьёй 22 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Избербаш», Финансовым управлением ведётся реестр расходных обязательств МО «город Избербаш». Ведение реестра расходных обязательств осуществляется в соответствии с Порядком, утверждённым постановлением администрации МО «город Избербаш» от 21 октября 2005 года № 1539.
Реестр расходных обязательств МО городской округ «город Избербаш» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в установленный срок представлен в Министерство финансов Республики Дагестан.
Расходные обязательства по отдельным подразделам, целевым статьям и видам расходов, включённые в реестр расходных обязательств МО «город Избербаш» для финансирования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, соответствуют показателям, предусмотренным решением о бюджете.
1. Соблюдение бюджетного законодательства при исполнении бюджета города за 2022 год.
В соответствии с требованиями статей 166.1, 168, 220.1 и 241.1 отдельные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения местного бюджета администрацией МО «город Избербаш» в соответствии с заключенным Соглашением были переданы УФК по РД.
Учёт операций со средствами бюджета осуществляется на лицевых счетах, открытых главным администраторам, администраторам источников финансирования дефицита бюджета, распорядителям и получателям средств бюджета, иным получателям средств бюджета в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 года № 21н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства.
Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального образования. При этом организация исполнения местного бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета утвержден приказом Финансового управления городского округа «город Избербаш»от 25 декабря 2009 года № 44.
При этом следует отметить, что Федеральными законами от 07.05.2013 года № 104-ФЗ, от 22.10.2014 года № 311-ФЗ, от 18.07.2017 года №178-ФЗ, от 19.07.2018 года № 222-ФЗ был внесён ряд изменений и дополнений в статью 217 Бюджетного кодекса РФ. Однако с 2009 года соответствующие изменения в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи Финансовым управлением МО городской округ «город Избербаш» не вносились и в установленном порядке не утверждались.
Кассовый план исполнения городского бюджета по доходам расходам и источникам финансирования дефицита бюджета на 2022 год составлен и утверждён в соответствии с порядком, утверждённым приказом Финансового управления городского округа «город Избербаш» от 17 сентября 2010 года № 1.
В соответствии с требованиями статьи 55 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Избербаш» Главой городского округа «город Избербаш» письмом от 9 ноября 2021 года представлен на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов городского округа «город Избербаш» проект бюджета МО «город Избербаш» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Однако в связи с возникшим противостоянием в депутатском корпусе бюджет города на очередной финансовый год и плановый период не был принят.
Решением Собрания депутатов городского округа «город Избербаш» от 28 декабря 2022 года № 26-2 проект бюджета МО «город Избербаш» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов рассмотрен и одобрен в первом чтении, а также принято решение о проведении в 18 января 2022 года публичных слушаний и проведении очередной сессии Собрания депутатов городского округа для рассмотрения и утверждения бюджета города на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
Публичные слушания по бюджету были проведены 18 января 2022 года.
В нарушение требований статьи 187 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования городской округ «город Избербаш» на 2022 год принят и утверждён решением Собранием депутатов городского округа только 4 февраля 2022 года № 27-1 «О бюджете муниципального образования «город Избербаш» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов».
В связи с отсутствием на 1 января 2022 года вступившего в силу решения Собрания депутатов городского округа «О бюджете муниципального образования «город Избербаш» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» постановлением администрации городского округа «город Избербаш» от 10 января 2021 года № 01, в соответствии со статьёй 190 Бюджетного кодекса РФ и статьей 63 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Избербаш» было введено временное управление бюджетом муниципального образования «город Избербаш».
В период временного управления бюджетом Финансовым управлением МО «город Избербаш» ежемесячно доводились до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчётном финансовом году. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на исполнение переданных государственных полномочий Республики Дагестан и публичные нормативные обязательства Финансовым управлением доведены в пределах объёмов, утверждённых республиканским бюджетом РД на 2022 год.
Решением Собрания депутатов городского округа от 4 февраля 2022 года № 27-1 «О бюджете муниципального образования «город Избербаш» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» общий объём доходов на 2022 год утверждён в сумме 1 317 406,85 тыс. рублей и расходов – 1 326 761,9 тыс. рублей.
Бюджет города на 2022 год утверждён с дефицитом в сумме 9 355,0 тыс. рублей.
Верхний предел муниципального долга на 1 января 2023 года утверждён в сумме 47 089,6 тыс. рублей, в том числе муниципальные гарантии – 0,0 тыс. рублей, что соответствует ограничениям, установленным статьёй 107 Бюджетного кодекса РФ.
Объём расходов на обслуживание муниципального долга утверждён в размере 50,0 тыс. рублей.
Общий объём межбюджетных трансфертов, получаемых из республиканского бюджета РД, утвержден в сумме 1 116 989,65 тыс. рублей, в том числе: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – 154 366,0 тыс. субсидии – 375 291,7 тыс. рублей; субвенции на финансовое обеспечение расходных обязательств по выполнению государственных полномочий Республики Дагестан – 582 331,9 тыс. рублей, межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня – 5 000,0 тыс. рублей.
Объём межбюджетных трансфертов в общем объёме доходов городского бюджета составил 84,8 %.
Уведомления о бюджетных ассигнованиях на 2022 год до главных распорядителей и получателей средств бюджета Финансовым управлением были доведены 4 февраля 2022 года (после принятия решения о бюджете).
В соответствии с требованиями статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ решением о бюджете на 2022 год утвержден общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в размере8 134,1 тыс. рублей.
В период с февраля по декабрь 2022 года в показатели городского бюджета в процессе его исполнения четыре раза вносились изменения и дополнения, уточняющие его основные характеристики, в том числе в соответствии с решениями: от 15 июня 2022 года № 29-2; от 5 октября 2022 года № 31-1; от 18 ноября 2022 года № 32-2 и от 20 декабря 2022 года № 33-3.
Решением Собрания депутатов городского округа «город Избербаш» от 20 декабря 2022 года № 33-3 «О внесении дополнений и изменений в решение Собрания городского округа город «Избербаш» «О бюджете муниципального образования «город Избербаш» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» бюджет городского округа на 2022 год утверждён по доходам в сумме 1 269 504,1 тыс. рублей и по расходам – в сумме 1 272 408,9 тыс. рублей.
В связи с дополнительным поступлением межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета РД по сравнению с объёмами, утверждёнными указанными решениями Собрания депутатов городского округа «О бюджете муниципального образования «город Избербаш» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», уточнённой сводной бюджетной росписью общий объём расходов городского бюджета на 2022 год по сравнению с объёмом расходов, утверждённым решением о бюджете на 2022 год, увеличен на 7 306,4 тыс. рублей и утверждён в сумме 1 279 715,3 тыс. рублей.
Общий объём доходов на 2022 год уточнён в сумме 1 276 810,5 тыс. рублей.
Дефицит местного бюджета на 2022 год уточнен в сумме 2 904,8 тыс. рублей. Источниками финансирования дефицита городского бюджета предусмотрено уменьшение остатков средств на едином счёте по учёту средств местного бюджета
Указанные изменения в сводную бюджетную роспись внесены в соответствии с полномочиями, предоставленными руководителю финансового органа абзацем восьмым пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета МО «город Избербаш» за 2022 год городской бюджет по доходам исполнен в сумме 1 245 532,9 тыс. рублей, что составляет 97,5 % от уточнённых бюджетных назначений (1 276 810,5 тыс. рублей) и по расходам – в сумме 1 259 516,2 тыс. рублей, что составляет 98,4 % от утвержденных бюджетных назначений (1 279 715,3 тыс. рублей).
В 2022 году бюджет МО «город Избербаш» исполнен с дефицитом в сумме 13 983,3 тыс. рублей.
В соответствии с п. 8 статьи 138 Бюджетного кодекса РФ МО «город Избербаш» было подписано Соглашение с министерством финансов Республики Дагестан от 15 марта 2022 года № 50 «О мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Республики Дагестан городской округ «город Избербаш».
Как показал проведенный анализ, условия указанного Соглашения в 2022 году в основном соблюдаются, в частности:
- обеспечен рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета по сравнению с 2021 годом на 24 215,6 тыс. рублей, или на 113,5 %;
- просроченная кредиторская задолженность в части расходов на оплату труда, уплаты взносов по обязательному социальному страхованию, а также в части обеспечения мер социальной поддержки отдельных категорий граждан отсутствует;
- предельные значения дефицита бюджета, установленные статьёй 92.1 Бюджетного кодекса РФ, соблюдаются;
- установленный решением о бюджете верхний предел муниципального долга на 1 января 2023 года не превышает ограничения, установленные пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ.
Вместе с тем, отдельные условия указанного Соглашения в 2022 году не были соблюдены, в частности не обеспечено соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. При исполнении бюджета за 2022 год норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления составил 10,3 %, что на 0,3 процентных пункта или 1 208,6 тыс. рублей больше установленного норматива.
Анализ исполнения доходной части бюджета.
Анализ налогового потенциала
Согласно протоколу согласования налоговых и неналоговых доходов налоговый потенциал муниципального образования городской округ «город Избербаш», определённый Межведомственной комиссией на 2022 год, составляет 194 046,0 тыс. рублей, в том числе по видам налогов:
- налог на доходы физических лиц – 47 096,0 тыс. рублей;
- налог на имущество физических лиц – 13 670,0 тыс. рублей;
- УСН – 42 480,0 тыс. рублей;
- земельный налог – 56 200,0 тыс. рублей;
- госпошлина – 2 100,0 тыс. рублей;
- неналоговые доходы – 31 900,0 тыс. рублей.
Решением Собрания депутатов городского округа «О бюджете муниципального образования «город Избербаш» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» объём налоговых и неналоговых доходов на 2022 год утверждён в сумме 194 046,0 тыс. рублей (без учёта акцизов) или в пределах налогового потенциала, определенного Межведомственной комиссией.
Проведённый анализ показал, что налоговый потенциал МО «город Избербаш» на 2022 год в целом определён больше, чем фактические поступления налоговых и неналоговых доходов (без учета акцизов) за 2021 год на 20 441,2,0 тыс. рублей, или на 11,8 %, в том числе по видам налоговых и неналоговых доходов:
- по налогу на доходы физических лиц – увеличен на 351,5 тыс. рублей или на 0,7 %;
- по единому налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения – меньше на 5 790,2 тыс. рублей или на 12 %;
- по единому налогу на вменённый доход – налоговый потенциал не установлен;
- по единому сельскохозяйственному налогу – налоговый потенциал не установлен;
- по патентной системе налогообложения – меньше на 627,4 тыс. рублей или на 51,2 %;
- по налогу на имущество физических лиц – больше на 4 822,0 тыс. рублей или в 2 раза;
- по земельному налогу – больше на 19 638,0 тыс. рублей или на 53,7 %;
- по государственной пошлине – меньше на 333,4 тыс. рублей, или на 13,7 %;
- по неналоговым доходам – больше на 4 249,6 тыс. рублей или на 15,4 % .
По отчёту за 2022 год установленные МВК задания по поступлению налоговых и неналоговых доходов (без учёта акцизов) выполнены на 101,2 %. При установленном задании по налоговым и неналоговым доходам в сумме 194 046,0 тыс. рублей, фактические поступления за 2022 год составили 196 415,5 тысяч рублей или на 2 369,5 тыс. рублей больше, в том числе по видам доходов:
- по налогу на доходы физических лиц – больше на 2 740,0 тыс. рублей;
- по единому налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения – больше на 20 458,2 тыс. рублей;
- по единому налогу на вменённый доход – норматив не установлен, фактически произведено снятие ранее зачисленного налога в сумме 184,6 тыс. рублей;
- по единому сельскохозяйственному налогу – норматив не установлен, поступление на 722,6 тыс. рублей меньше, чем в 2021г.;
- по патентной системе налогообложения – больше на 2 239,5 тыс. рублей;
- по налогу на имущество физических лиц – меньше на 1 892,6 тыс. рублей;
- по земельному налогу – меньше на 28 020,9 тыс. рублей;
- по государственной пошлине – больше на 1 917,4 тыс. рублей;
- по неналоговым доходам – больше на 5 108,3 тыс. рублей.
Фактические поступления налоговых и неналоговых доходов за 2021- 2022 годы (без акцизов) в сравнении с налоговым потенциалом на 2022 год приведены в следующей таблице.
(тыс. рублей)
|
Фактические поступления |
НП принятый МВК на 2022 год |
Отклонения |
Утверждено в бюджете на 2022 г. |
Откло-нения гр 7 - гр 4 |
|||
|
2021 г. |
2022 г. |
гр 4-гр 2 |
гр 4- гр 3 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
НДФЛ |
46 744,5 |
49 836,07 |
47 096,0 |
351,5 |
-2 740,0 |
47 096,0 |
- |
|
УСН |
48 270,2 |
62 938,2 |
42 480,0 |
-5 790,2 |
-20 458,2 |
45 480,0 |
3 000,0 |
|
ЕНВД |
1 142,1 |
-184,6 |
- |
-1 142,1 |
-184,6 |
- |
- |
|
Единый сельхозналог |
726,8 |
4,2 |
- |
-726,8 |
-4,2 |
- |
- |
|
Патент |
1 227,4 |
2 839,5 |
600,0 |
-627,4 |
-2 239,5 |
600,0 |
- |
|
Налог на имущество физических лиц |
8 848,0 |
11 777,4 |
13 670,0 |
4 822,0 |
1 892,6 |
13 670,0 |
- |
|
Земельный налог |
36 562,0 |
28 179,1 |
56 200,0 |
19 638,0 |
28 020,9 |
56 200,0 |
- |
|
Госпошлина |
2 433,4 |
4 017,4 |
2 100,0 |
-333,4 |
-1 917,4 |
2 100,0 |
- |
|
Неналоговые доходы |
27 650,4 |
37 008,3 |
31 900,0 |
4 249,6 |
-5 108,3 |
34 234,0 |
2 334,0 |
|
Итого: |
173 604,8 |
196 415,5 |
194 046,0 |
20 441,2 |
-2 369,5 |
199 379,9 |
5 334,0 |
Следует также отметить, что при планировании (прогнозировании) доходной части местного бюджета на очередной финансовый год не учитывается задолженность по налоговым платежам.
Согласно данным, представленным Межрайонной инспекцией ФНС России № 6 по Республике Дагестан, общая сумма задолженности по налоговым платежам в бюджет города по сравнению с задолженностью на начало 2022 года в целом увеличилась на 24 546,6 тыс. рублей или 24,6 % и по состоянию на 1 января 2023 года составила 99 689,9 тыс. рублей, в том числе:
- по налогу на доходы физических лиц – 19 282,27 тыс. рублей (увеличилась на 14 406,2 тыс. рублей, на 295,4 % или в 4 раза);
- по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности – 395,2 тыс. рублей (уменьшилась на 194,7 тыс. рублей или 49,2 %);
- по упрощенной системе налогообложения – 11 966,97 тыс. рублей (увеличилась на 3 828,15 тыс. рублей или 32 %);
- по единому сельскохозяйственному налогу – 6 365,0 тыс. рублей (уменьшилась на 1 611,0 тыс. рублей или 20,2 %);
- по налогу на имущество физических лиц – 16 562,55 тыс. рублей (увеличилась на 2 717,6 тыс. рублей или на 19,4 %);
- по земельному налогу – 51 326,2 тыс. рублей (увеличилась на 3 727,12 тыс. рублей или на 7,8 %).
Недоимка за 2022 год в целом увеличилась на 18 256,2 тыс. рублей или 31,9 % и на 1 января 2023 года составила 75 322,69 тыс. рублей или 75,5 % в общей сумме задолженности по налоговым платежам, в том числе:
- по налогу на доходы физических лиц – 13 566,85 тыс. рублей (увеличилась на 10 830,5 тыс. рублей или в 4,9 раза);
- по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности – 248,45 тыс. рублей (уменьшилась на 158,5 тыс. рублей или на 38,9 %);
- по упрощенной системе налогообложения – 7 985,8 тыс. рублей (увеличилась на 2 674,2 тыс. рублей или на 50,3 %);
- по единому сельскохозяйственному налогу – 1,6 тыс. рублей (уменьшилась на 1,5 тыс. рублей или в 2 раза);
- по налогу на имущество физических лиц – 14 344,79 тыс. рублей (увеличилась на 2 513,5 тыс. рублей или на 21,2 %);
- по земельному налогу – 39 036,8 тыс. рублей (увеличилась на 2 343,0 тыс. рублей или на 6,4 %);
- по патентной системе налогообложения – 138,4 тыс. рублей (увеличилась на 54,9 тыс. рублей или на 39,7 %).
Формирование и исполнение доходной части местного бюджета
В 2022 году налоговые и неналоговые доходы бюджета МО «город Избербаш» формировались в соответствии с решением Собрания депутатов городского округа «город Избербаш» от 4 февраля 2022 года № 27-1 «О бюджете муниципального образования «город Избербаш» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» по нормативам, установленным статьями 61.2 и 62 Бюджетного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Бюджетного кодекса РФ, Законом РД от 12 декабря 2017 года № 97 «Об установлении единого норматива отчислений в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением Республики Дагестан от налога на доходы физических лиц, налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Дагестан» установлены единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в следующих размерах:
- в бюджеты муниципальных районов Республики Дагестан – 49 процентов;
- в бюджеты городских округов, городских округов с внутригородским делением Республики Дагестан – 7,0 процентов.
Единый норматив отчисления в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением Республики Дагестан от налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в республиканский бюджет Республики Дагестан, установлен в размере 100 процентов.
В соответствии со статьей 2 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2021 года № 91 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» доходы от уплаты в 2022 году акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла, зачисляемые в республиканский бюджет Республики Дагестан через уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства, направляются в размере 10 процентов на создание муниципальных дорожных фондов. Указанные доходы, подлежащие зачислению в местный бюджет, распределяются УФК по РД в соответствии с нормативом, установленным для МО «город Избербаш» в размере 0,7589 %.
Первоначально бюджет городского округа на 2022 год по доходам был утверждён в сумме 1 317 406,8 тыс. рублей, в том числе:
- собственные доходы – 200 417,2 тыс. рублей (налоговые доходы – 168 517,2 тыс. рублей и неналоговые доходы – 31 900,0 тыс. рублей);
- межбюджетные трансферты – 1 116 989,65 тыс. рублей, в том числе: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – 154 366,0 тыс. рублей; субсидии – 375 291,7 тыс. рублей; субвенции на финансовое обеспечение расходных обязательств по выполнению государственных полномочий Республики Дагестан – 582 331,9 тыс. рублей; межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня – 5 000,0 тыс. рублей.
В процессе исполнения бюджета в связи с дополнительным поступлением межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета РД общий объем доходов городского бюджета был уточнён в сумме 1 276 810,5 тыс. рублей, в том числе:
- собственные доходы – 205 751,2 тыс. рублей (налоговые доходы – 171 517,2 тыс. рублей и неналоговые доходы – 34 234,0 тыс. рублей);
- безвозмездные поступления – 1 071 059,4 тыс. рублей, в том числе: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – 153 686,0 тыс. рублей; субсидии – 317 548,9 тыс. рублей; иные межбюджетные трансферты – 13 002,19 тыс. рублей;
С учётом изменений доходы городского бюджета были увеличены на 197 550,3 тыс. рублей или на 18,3 %.
Согласно данным годового отчёта безвозмездные поступления в доходы городского бюджета за 2022 год составили 1 041 765,9 тыс. рублей (с учётом возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет в сумме 28 015,1 тыс. рублей), в том числе:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – 153 686,0 тыс. рублей (100 %);
- субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) – 316 332,8 тыс. рублей (99,6 %);
- субвенции на финансовое обеспечение расходных обязательств по выполнению государственных полномочий Республики Дагестан, переданных органам местного самоуправления – 586 760,0 тыс. рублей (99,9 %);
- иные межбюджетные трансферты – 13 002,2 тыс. рублей (100 %).
По сравнению с 2021 годом объем поступлений межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета увеличился на 142 057,2 тыс. рублей или на 15,8 %.
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета МО «город Избербаш» поступления доходов за 2022 год по основным источникам учтены и исполнены в следующих суммах:
тыс. рублей
|
Наименование вида доходов |
По отчету за 2021 год |
Уточнённые бюджетные назначения на 2022 год |
Фактическое исполнение за 2022 год |
% исполнения |
Темпы роста в % к 2021 году |
Удельный вес в % |
|
Налоговые доходы – всего |
151 913,4 |
171 517,2 |
166 758,8 |
97,2 |
109,7 |
81,8 |
|
1. Налог на доходы физических лиц |
46 744,5 |
47 096,0 |
49 836,1 |
105,8 |
106,6 |
24,4 |
|
2. Налог на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в том числе: |
5 946,7 |
6 371,2 |
7 351,9 |
115,4 |
123,6 |
3,6 |
|
- доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, моторные масла |
5 946,7 |
3 224,2 |
3 685,57 |
114,3 |
130,4 |
3,7 |
|
- доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин |
3 147,0 |
4 069,3 |
129,3 |
|||
|
3. Налоги на совокупный доход – всего, в том числе: |
51 366,5 |
46 080,0 |
65 597,2 |
142,4 |
127,7 |
32,2 |
|
- упрощенная система налогообложения |
48 270,2 |
45 480,0 |
62 938,18 |
138,4 |
130,4 |
30,8 |
|
- единый налог на вмененный доход |
1 142,1 |
- |
-184,6 |
- |
- |
- |
|
- единый сельскохозяйственный налог |
726,8 |
- |
4,2 |
- |
- |
- |
|
-патентная система налогообложения |
1 227,4 |
600,0 |
2 839,5 |
473,2 |
231,3 |
1,4 |
|
4. Налоги на имущество – всего, в том числе: |
45 410,0 |
69 870,0 |
39 956,5 |
57,2 |
87,9 |
19,6 |
|
- налог на имущество физических лиц |
8 848,0 |
13 670,0 |
11 777,4 |
86,2 |
133,1 |
5,8 |
|
- земельный налог |
36 562,0 |
56 200,0 |
28 179,1 |
50,1 |
77 |
13,8 |
|
5. Государственная пошлина |
2 433,4 |
2 100,0 |
4 017,45 |
191,3 |
165 |
2 |
|
6. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам |
12,3 |
- |
-0,3 |
- |
- |
- |
|
Неналоговые доходы – всего |
27 638,1 |
34 234,0 |
37 008,3 |
108,1 |
133,9 |
18,2 |
|
1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, из них: |
2 563,8 |
2 050,0 |
3 837,0 |
187,2 |
149,6 |
1,9 |
|
- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки |
2 209,7 |
1 810,0 |
3 591,45 |
198,4 |
162,5 |
1,7 |
|
- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления |
176,9 |
200,0 |
48,2 |
24,1 |
27,2 |
0,02 |
|
- отчисления от муниципальных унитарных предприятий |
- |
40,0 |
- |
- |
- |
- |
|
- прочие доходы от использования имущества |
177.2 |
- |
197,3 |
- |
111,3 |
0,09 |
|
2. Платежи при пользовании природными ресурсами, в том числе: |
191,0 |
100,0 |
684,4 |
684,4 |
358,3 |
0,3 |
|
- плата за негативное воздействие на окружающую среду |
191,0 |
100,0 |
684,4 |
- |
- |
- |
|
3. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства |
18 159,5 |
26 650,0 |
20 975,5 |
78,7 |
115,5 |
10,3 |
|
4. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов, в том числе: |
4 320,5 |
2 434,0 |
9 389,9 |
385,8 |
217,9 |
4,6 |
|
- доходы от продажи государственной и муниципальной собственности |
36,5 |
- |
||||
|
- доходы от продажи земельных участков |
4 320,5 |
2 434,0 |
9 353,4 |
- |
- |
- |
|
5. Штрафы, санкции, возмещение ущерба |
2 252,5 |
3 000,0 |
1 891,3 |
63 |
83,9 |
0,9 |
|
6. Прочие неналоговые доходы |
150,8 |
- |
230,2 |
- |
152,6 |
0,1 |
|
Итого налоговые и неналоговые доходы |
179 551,5 |
205 751,2 |
203 767,1 |
99 |
113,5 |
16,4 |
|
Безвозмездные поступления – всего, в том числе: |
899 708,7 |
1 071 059,4 |
1 041 765,9 |
97,3 |
115,8 |
83,6 |
|
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности |
120 502,0 |
153 686,0 |
153 686,0 |
100 |
127,5 |
14,8 |
|
Дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы |
2 613,0 |
- |
- |
- |
||
|
Прочие дотации |
19 186,2 |
- |
- |
- |
||
|
Субсидии |
236 879,8 |
317 548,9 |
316 332,8 |
99,6 |
133,5 |
30,4 |
|
Субвенции |
532 512,8 |
586 822,28 |
586 760,0 |
99,9 |
110,2 |
56,3 |
|
Иные межбюджетные трансферты |
- |
13 002,19 |
13 002,2 |
100 |
- |
1,2 |
|
Прочие безвозмездные поступления |
280,0 |
- |
- |
- |
||
|
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет |
-12 265,1 |
- |
-28 015,1 |
- |
в 2,2 раза 228,4 |
2,7 |
|
Всего доходов |
1 079 260,2 |
1 276 810,5 |
1 245 533,0 |
97,5 |
115,4 |
100 |
За 2022 год бюджет города по доходам фактически исполнен в сумме 1 245 533,0 тыс. рублей, что составляет 97,5 % к утверждённым назначениям (1 276 810,5 тыс. рублей), недопоступило доходов в общей сумме 31 277,5 тыс. рублей, в том числе:
- собственные доходы – 203 767,1 тыс. рублей (налоговые доходы – 166 758,8 тыс. рублей и неналоговые доходы – 37 008,3 тыс. рублей) или 99 % к утверждённым показателям (205 751,2 тыс. рублей), недопоступило доходов в сумме 1 984,1 тыс. рублей;
- безвозмездные поступления – 1 041 765,9 тыс. рублей (с учётом возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет в сумме 28 015,1 тыс. рублей) или 97,3% к утверждённым назначениям (1 071 059,4 тыс. рублей), недопоступило межбюджетных трансфертов в сумме 29 293,5 тыс. рублей.
В общем объёме доходов местного бюджета удельный вес безвозмездных поступлений фактически составил 83,6 %, а собственных доходов (налоговые и неналоговые) – 16,4 %. Наибольший удельный вес в общем объеме безвозмездных поступлений составили: субвенции – 56,3 %, дотации – 14,8 %; субсидии – 30,4 %.
По данным отчёта уровень дотационности городского бюджета за 2022 год составил 22,4 % (по отчету за 2021 год – 26,0 %).
За 2022 год в бюджет города поступило налоговых доходов в сумме 166 758,8 тыс. рублей, что составляет 97,2 % от утверждённого показателя (171 517,2 тыс. рублей). Недопоступило доходов в сумме 4 758,4 тыс. рублей.
Удельный вес налоговых доходов в общем объёме налоговых и неналоговых доходов по отчёту за 2022 год составил 81,8 %, в том числе: налог на доходы физических лиц – 24,4 %; доходы от уплаты акцизов – 3,6 %; налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения – 30,9 %; патентная система налогообложения – 1,4 %; налог на имущество физических лиц – 5,8 %; земельный налог – 13,8 %; государственная пошлина – 2 %.
Поступления налога на доходы физических лиц за 2022 год составили 49 836,1 тыс. рублей, что на 2 740,0 тыс. рублей больше утвержденных назначений (47 096,0 тыс. рублей) или исполнены на 106,6 %.
Поступления доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, зачисляемых в местные бюджеты по установленному нормативу, за 2022 год составили 7 351,2 тыс. рублей, при утверждённых назначениях в сумме 6 371,2 тыс. рублей или исполнены на 115,4 %.
Поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, составили 62 938,2 тыс. рублей при плане 45 480,0 тыс. рублей или исполнены на 138,4 %. Сверх утвержденных назначений поступило доходов в сумме 17 458,2 тыс. рублей.
Поступления единого сельскохозяйственного налога составили 4,2 тыс. рублей, при этом плановые назначения по данному виду налоговых поступлений не установлены.
Поступления налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, составили 2 839,5 тыс. рублей при плане 600,0 тыс. рублей или исполнены на 473,2 %. Сверх утверждённых назначений поступило доходов в сумме 2 239,5 тыс. рублей.
По налогу на имущество физических лиц бюджетные назначения исполнены на 86,2 %. При утверждённом показателе в сумме 13 670,0 тыс. рублей фактически поступило 11 777,4 тыс. рублей. Недопоступило налогов на сумму 1 892,6 тыс. рублей.
Поступления земельного налога составили 28 179,1 тыс. рублей, что на 28 020,9 тыс. рублей меньше утверждённых назначений (56 200,0 тыс. рублей) или исполнены на 50,1 %.
Государственной пошлины поступило 4 047,45 тыс. рублей при утверждённых назначениях в сумме 2 100,0 тыс. рублей или исполнены на 191,3 %.
По сравнению с 2021 годом объем поступлений налоговых доходов в бюджет города увеличился на 9 370,2 тыс. рублей или 33,9 %, в том числе: поступления налога на доходы физических лиц увеличились на 3 091,6 тыс. рублей или на 6,6 %, доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин – на 1 405,2 тыс. рублей или на 23,6 %, налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения – на14 667,9 тыс. рублей или на 30,4 %, налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения – на 1 612,1 тыс. рублей или в 2,3 раза, налога на имущество физических лиц – на 2 929,4 тыс. рублей или на 33,1 %. В то же время поступления земельного налога уменьшились на 8 382,9 тыс. рублей или на 23 %.
Фактические поступления неналоговых доходов в городской бюджет за 2022 год составили 37 008,3 тыс. рублей, что на 2 774,3 тыс. рублей больше утверждённых назначений (34 234,0 тыс. рублей) или исполнены на 108,1 %, в том числе:
- доходы от аренды земельных участков – поступления составили 3 591,45 тыс. рублей или 198,4 % к утверждённым назначениям (1 810,0 тыс. рублей).
- доходы от аренды имущества, находящегося в оперативном управлении органов исполнительной власти – поступления составили 48,2 тыс. рублей или 24,1 % к утверждённым назначениям (200,0 тыс. рублей. Недопоступило доходов в сумме 151,8 тыс. рублей;
- отчисления от муниципальных унитарных предприятий – при плане 40,0 тыс. рублей фактические поступления отсутствуют;
- прочие доходы от использования имущества – поступления составили 197,3 тыс. рублей, при этом плановые назначения по данному виду доходов не установлены;
- платежи при пользовании природными ресурсами – поступления составили 684,4 тыс. рублей при утвержденных назначениях 100,0 тыс. рублей. Сверх утвержденных назначений поступило платежей в сумме 584,4,0 тыс. рублей;
- доходы от оказания платных услуг (родительская плата) – поступления составили 20 975,5 тыс. рублей или 78,7 % к утверждённым назначениям (26 650,0 тыс. рублей). Недопоступило доходов в сумме 5 674,5 тыс. рублей;
- доходы от продажи земельных участков – поступления составили 9 353,4 тыс. рублей при плане 2 434,0 тыс. рублей. Сверх утвержденных назначений поступило доходов в сумме 6 919,4 тыс. рублей;
- штрафы, санкции возмещение ущерба – поступления составили 1 891,3 тыс. рублей или 63 % к утверждённым назначениям (3 000,0 тыс. рублей). Недопоступило доходов в сумме 1 108,7 тыс. рублей;
- поступления прочих неналоговых доходов составили 230,2 тыс. рублей, при этом плановые назначения по данному виду доходов не установлены.
По сравнению с 2021 годом объём поступлений неналоговых доходов в бюджет города в целом увеличился на 2 774,3 тыс. рублей или на 8,1 %.
При этом поступления доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления уменьшились на 128,7 тыс. рублей или 27,2 %, отчисления от муниципальных унитарных предприятий – на 40,0 тыс. рублей или 100 %, поступления от штрафов, санкций, возмещения ущерба – на 361,2 тыс. рублей или на 16 %.
Поступления платежей за негативное воздействие на окружающую среду по сравнению с 2021 годом увеличилось на 493,4 тыс. рублей или на 358,3 %.
Поступления доходов от оказания платных услуг (родительская плата за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях) увеличились на 2 816,0 тыс. рублей или 15,5 %, доходы от продажи земельных участков – на 5 032,9 тыс. рублей или на 216,5 %.
3. Анализ исполнения бюджета муниципального
образования «город Избербаш» по расходам
Первоначально решением Собрания депутатов городского округа от 4 февраля 2022 года № 21-3 «О бюджете муниципального образования «город Избербаш» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» бюджет города по расходам был утверждён в сумме 1 326 761,9 тыс. рублей.
В связи с увеличением поступлений межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета РД решением о бюджете и уточненной сводной бюджетной росписью объем расходов городского бюджета на 2022 год уточнен в сумме 1 279 715,3 тыс. рублей, что на 47 046,6 тыс. рублей меньше первоначального объема.
Исполнение расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации за 2022 год приведено в следующей таблице:
(тыс. рублей)
|
Наименование расходов |
Раздел Подраздел |
Первоначально утверждено решением о бюджете от 04.02.2022 г. № 27-1 |
Уточненные показатели по сводной бюджетной росписи на 2022 год |
Фактически профинансировано за 2022 год |
Недофинансировано за 2022 год (гр.5 – гр. 4) |
Кассовое исполнение за 2022 год |
Неисполненные бюджетные назначения (гр. 7 – гр. 5) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Общегосударственные вопросы |
0100 |
47 793,1 |
48 001,4 |
46 774,9 |
1 226,5 |
46 393,1 |
381,8 |
|
Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и органа местного самоуправления |
0102 |
1 553,8 |
1 553,8 |
1 553,8 |
- |
1 385,1 |
168,7 |
|
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления |
0103 |
3 342,2 |
3 317,2 |
3 308,1 |
9,1 |
3 295,3 |
12,8 |
|
Функционирование Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций |
0104 |
19 713,0 |
19 923,6 |
19 839,1 |
84,5 |
19 820,7 |
18,4 |
|
Судебная система |
0105 |
72,7 |
72,7 |
- |
72,7 |
- |
- |
|
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора |
0106 |
4 998,1 |
4 968,9 |
4 963,9 |
5,0 |
4 944,7 |
19,2 |
|
Резервные фонды |
0111 |
1 000,0 |
607,97 |
- |
607,9 |
- |
- |
|
Другие общегосударственные вопросы |
0113 |
17 083,3 |
17 557,3 |
17 110,0 |
447,3 |
16 947,3 |
162,7 |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
0300 |
4 597,4 |
4 792,4 |
4 479,6 |
312,8 |
4 198,7 |
280,9 |
|
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона |
0309 |
4 597,4 |
4 792,4 |
4 479,6 |
312,8 |
4 198,7 |
280,9 |
|
Национальная экономика |
0400 |
105 315,5 |
47 950,6 |
47 950,6 |
- |
47 871,1 |
79,5 |
|
Дорожное хозяйство |
0409 |
104 165,5 |
46 400,6 |
46 400,6 |
- |
46 397,6 |
3,0 |
|
Другие вопросы в области национальной экономики |
0412 |
650,0 |
1 550,0 |
1 550,0 |
- |
1 473,5 |
76,5 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
0500 |
75 928,9 |
82 903,7 |
82 703,7 |
200,0 |
82 677,1 |
26,6 |
|
Жилищное хозяйство |
0501 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
- |
147,1 |
2,9 |
|
Коммунальное хозяйство |
0502 |
1 600,0 |
1 600,0 |
1 600,0 |
- |
1 600,0 |
- |
|
Благоустройство |
0503 |
66 044,6 |
73 002,6 |
72 802,6 |
200,0 |
72 802,6 |
- |
|
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства |
0505 |
8 134,3 |
8 151,1 |
8 151,1 |
- |
8 127,5 |
23,6 |
|
Образование |
0700 |
822 178,7 |
827 409,6 |
822 488,2 |
4 921,4 |
812 954,8 |
9 533,4 |
|
Дошкольное образование |
0701 |
205 069,1 |
219 803,6 |
218 854,5 |
949,1 |
214 377,5 |
4 477,0 |
|
Общее образование |
0702 |
536 874,0 |
527 940,4 |
525 563,2 |
2 377,2 |
520 938,3 |
4 624,9 |
|
Дополнительное образование |
0703 |
65 589,6 |
65 397,6 |
63 968,1 |
1 429,5 |
63 784,94 |
183,2 |
|
Молодежная политика и оздоровление детей |
0707 |
1 531,0 |
1 153,0 |
1 153,0 |
- |
1 144,2 |
8,8 |
|
Другие вопросы в области образования |
0709 |
13 115,0 |
13 115,0 |
12 949,4 |
165,6 |
12 709,8 |
239,6 |
|
Культура, кинематография |
0800 |
27 406,0 |
27 173,8 |
27 124,6 |
49,2 |
26 902,5 |
222,1 |
|
Культура |
0801 |
25 606,6 |
25 374,4 |
25 325,2 |
49,2 |
25 136,9 |
188,3 |
|
Другие вопросы в области культуры, кинематографии |
0804 |
1 799,4 |
1 799,4 |
1 799,4 |
- |
1 765,6 |
33,8 |
|
Здравоохранение |
0900 |
188 179,6 |
188 179,6 |
188 179,6 |
- |
188 179,6 |
- |
|
Другие вопросы в области здравоохранения |
0909 |
188 179,6 |
188 179,6 |
188 179,6 |
- |
- |
- |
|
Социальная политика |
1000 |
47 337,6 |
45 349,1 |
43 796,7 |
1 552,4 |
42 416,3 |
1 380,4 |
|
Пенсионное обеспечение |
1001 |
775,37 |
1 301,0 |
1 284,6 |
16,4 |
1 283,6 |
1,0 |
|
Социальное обеспечение населения |
1003 |
- |
24,0 |
24,0 |
- |
24,0 |
- |
|
Охрана семьи и детства |
1004 |
46 561,9 |
44 024,1 |
42 488,1 |
1 536,0 |
41 108,7 |
1 379,4 |
|
Физическая культура и спорт |
1100 |
2 636,1 |
2 636,1 |
2 609,2 |
26,9 |
2 604,0 |
5,0 |
|
Физическая культура |
1101 |
700,0 |
700,0 |
700,0 |
- |
700,0 |
- |
|
Другие вопросы в области физической культуры и спорта |
1105 |
1 936,1 |
1 936,1 |
1 909,2 |
26,9 |
1 904,0 |
5,2 |
|
Средства массовой информации |
1200 |
5 369,0 |
5 269,0 |
5 269,0 |
- |
5 269,0 |
- |
|
Периодическая печать и издательства |
1202 |
5 369,0 |
5 269,0 |
5 269,0 |
- |
5 269,0 |
- |
|
Обслуживание государственного и муниципального долга |
1300 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
- |
50,0 |
- |
|
Обслуживание внутреннего муниципального долга |
1301 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
- |
50,0 |
- |
|
Итого расходов |
1 326 761,9 |
1 279 715,3 |
1 271 425,9 |
8 289,4 |
1 259 516,2 |
11 909,7 |
В 2022 году при утвержденных бюджетных назначениях по расходам в сумме 1 279 715,3 тыс. рублей финансовым управлением были профинансированы расходы в общей сумме 1 271 425,9 тыс. рублей или на 99,4 %.
Общий объём недофинансированных расходов за 2022 год составил 8 289,4 тыс. рублей, в том числе по разделам:
- Общегосударственные вопросы (0100) – 1 226,5 тыс. рублей;
- Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (0300) – 312,8 тыс. рублей;
- Жилищно-коммунальное хозяйство (0500) – 200,0 тыс. рублей;
- Образование (0700) – 4 921,4 тыс. рублей;
- Культура, кинематография (0800) – 49,2 тыс. рублей;
- Социальная политика (1000) – 1 552,4 тыс. рублей;
- Физическая культура и спорт (1100) – 26,9 тыс. рублей.
Кассовые расходы за 2022 год составили 1 259 516,2 тыс. рублей, или 99,6 % к объёму профинансированных расходов, не исполнены бюджетные назначения в сумме 11 909,7 тыс. рублей.
По состоянию на 1 января 2023 года остаток неиспользованных бюджетных средств на едином счёте по учёту средств местного бюджета составил 16 936,59 тыс. рублей, в том числе остатки по целевым статьям составили:
- госстандарт образования – 1 521,88 тыс. рублей (возвращено в республиканский бюджет РД);
- субвенции на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приёмных семьях – 114,28 тыс. рублей (возвращено в республиканский бюджет РД);
- субвенции на компенсацию части родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях – 2 580,67 тыс. рублей (возвращено в республиканский бюджет РД);
- субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей – 220,44 тыс. рублей (возвращено в республиканский бюджет РД);
- прочие субвенции– 72,7 тыс. рублей (возвращено в республиканский бюджет РД);
- субсидии на питание 1-4 классов – 212,56 тыс. рублей (возвращено в республиканский бюджет РД);
- субсидии на ремонт и содержание дорог – 2,98 тыс. рублей (возвращено в республиканский бюджет РД);
- прочие субсидии – 77,52 тыс. рублей (возвращено в республиканский бюджет РД).
Исполнение расходной части местного бюджета в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов характеризуется следующими данными.
Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» (0100) профинансированы в сумме 46 774,9 тыс. рублей, что составляет 97,4 % от утверждённых назначений (48 001,4 тыс. рублей). Недофинансированы расходы в сумме 1 226,5 тыс. рублей. Кассовое исполнение по разделу составляет 46 393,1 тыс. рублей или 99,2 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 381,8 тыс. рублей, в том числе по подразделам:
- 0102 «Функционирование высшего должностного лица органа местного самоуправления» – расходы профинансированы в сумме 1 553,8 тыс. рублей, что составляет 100 % от утверждённых назначений (1 553,8 тыс. рублей). Кассовое исполнение по подразделу составляет 1 385,1 тыс. рублей или 89,1 % к объёму профинансированных расходов;
- 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления» – расходы профинансированы в сумме 3 308,1 тыс. рублей, что составляет 99,7 % от утверждённых назначений (3 317,2 тыс. рублей). Недофинансированы расходы в сумме 9,1 тыс. рублей. Кассовое исполнение по подразделу составляет 3 295,3 тыс. рублей или 99,6 % к объёму профинансированных расходов;
- 0104 «Функционирование высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций» – расходы профинансированы в сумме 19 839,1 тыс. рублей, что составляет 99,6 % от утверждённых назначений (19 923,6 тыс. рублей). Недофинансированы расходы в сумме 84,5 тыс. рублей. Кассовое исполнение по подразделу составляет 19 820,7 тыс. рублей или 99,9 % к объёму профинансированных расходов;
- 0105 «Судебная система» – при утверждённых бюджетных назначениях в сумме 72,7 тыс. рублей финансирование расходов по указанному подразделу не осуществлялось;
- 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых, таможенных органов и органов надзора» – расходы профинансированы в сумме 4 963,9тыс. рублей, что составляет 99,9 % от утверждённых назначений (4 968,9 тыс. рублей). Недофинансированы расходы в сумме 5,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение по подразделу составляет 4 944,7 тыс. рублей или 99,6 % к объёму профинансированных расходов, не исполнены назначения в сумме 19,2 тыс. рублей;
- 0111 «Резервные фонды» – при утверждённых годовых назначениях в сумме 1 000,0 тыс. рублей фактически израсходовано средств в сумме 392,0 тыс. рублей или 39,2 % к утверждённым назначениям. По состоянию на 1 января 2023 года остаток неиспользованных средств резервного фонда составил 608,0 тыс. рублей.
За счет средств резервного фонда в 2022 году администрацией города осуществлены следующие расходы:
- 24,0 тыс. рублей – на оказание материальной помощи гражданам;
- 352,5 тыс. рублей – на проведение противоэпидемиологических мероприятий против коронавирусной инфекции;
- 15,5 тыс. рублей на проведение акарицидной обработки.
- 0113 «Другие общегосударственные вопросы» – расходы профинансированы в сумме 17 110,0 тыс. рублей, что составляет 97,5 % от утверждённых назначений (17 557,3 тыс. рублей). Недофинансированы расходы в сумме 447,3 тыс. рублей. Кассовое исполнение по подразделу составляет 16 917,3 тыс. рублей или 98,9 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 162,7 тыс. рублей.
По разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (0300), подразделу 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона»профинансированы расходы в сумме 4 479,6 тыс. рублей, что составляет 93,5 % к утверждённым бюджетным назначениям (4 792,4 тыс. рублей). Недофинансированы расходы в сумме 312,8 тыс. рублей. Кассовое исполнение по разделу составляет 4 198,7 тыс. рублей или 93,7 % к объёму профинансированных расходов.
По разделу «Национальная экономика» (0400) – расходы профинансированы в сумме 47 950,6 тыс. рублей, что составляет 100 % от утверждённых назначений (47 950,6 тыс. рублей). Кассовое исполнение по разделу составляет 47 871,1 тыс. рублей или 99,8 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 79,5 тыс. рублей, в том числе по подразделам:
- 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» – расходы профинансированы в сумме 46 400,6 тыс. рублей, что составляет 100 % от утверждённых назначений (46 397,6 тыс. рублей). Кассовое исполнение по подразделу составляет 46 397,6 тыс. рублей или 100 % к объёму профинансированных расходов, в том числе из республиканского бюджета 38 458,0 тыс. рублей;
- 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» – расходы профинансированы в сумме 1 550,0 тыс. рублей, что составляет 100 % от утверждённых назначений (1 550,0 тыс. рублей). Кассовое исполнение по подразделу составляет 1 473,5 тыс. рублей или 95 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 76,5 тыс. рублей.
Расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» (0500) профинансированы в сумме 82 703,7 тыс. рублей, что составляет 99,7 % от утверждённых бюджетных назначений (82 903,7 тыс. рублей), недофинансированы расходы в сумме 200,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение по разделу составляет 82 677,1 тыс. рублей или 99,9 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 26,6 тыс. рублей, в том числе по подразделам:
- 0501 «Жилищное хозяйство» – расходы профинансированы в сумме 150,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 % от утверждённых бюджетных назначений (150,0 тыс. рублей), кассовое исполнение по подразделу составляет 147,1 тыс. рублей или 29,2 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 74,3 тыс. рублей;
- 0502 «Коммунальное хозяйство» – расходы профинансированы в сумме 32 963,4 тыс. рублей или на 100 %. Кассовое исполнение по подразделу составляет 32 850,0 тыс. рублей или 98 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 2,9 тыс. рублей;
- 0503 «Благоустройство» – расходы профинансированы и исполнены в сумме 1 600,0 тыс. рублей или на 100,0 %;
- 0505 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» – расходы профинансированы в сумме 72 802,6 тыс. рублей, что составляет 99,7 % от утверждённых бюджетных назначений (73 002,6 тыс. рублей), недофинансированы расходы в сумме 200,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение по подразделу составляет 72 802,6 тыс. рублей или 100 % к объёму профинансированных расходов.
По разделу «Образование» (0700) расходы профинансированы в сумме 822 488,2 тыс. рублей, что составляет 99,4 % от утверждённых бюджетных назначений (827 409,64 тыс. рублей), недофинансированы расходы в сумме 4 921,4 тыс. рублей. Кассовое исполнение по разделу составляет 812 954,8 тыс. рублей или 98,8 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 9 533,4 тыс. рублей, в том числе по подразделам:
- 0701 «Дошкольное образование» – расходы профинансированы в сумме 218 854,5 тыс. рублей, что составляет 99,6 % от утверждённых бюджетных назначений (219 803,63 тыс. рублей), недофинансированы расходы в сумме 949,1 тыс. рублей. Кассовое исполнение по подразделу составляет 214 377,5 тыс. рублей или 97,9 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 4 477,0 тыс. рублей;
- 0702 «Общее образование» – расходы профинансированы в сумме 525 563,2 тыс. рублей, что составляет 99,5 % от утверждённых бюджетных назначений (527 940,4 тыс. рублей), недофинансированы расходы в сумме 2 377,2 тыс. рублей. Кассовое исполнение по подразделу составляет 520 938,3 тыс. рублей или 99,1 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 4 624,9 тыс. рублей;
- 0703 «Дополнительное образование детей» – расходы профинансированы в сумме 63 968,1 тыс. рублей, что составляет 97,8 % от утверждённых бюджетных назначений (65 397,6 тыс. рублей), недофинансированы расходы в сумме 1 429,5 тыс. рублей. Кассовое исполнение по подразделу составляет 63 784,9 тыс. рублей или 99,7 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 183,2 тыс. рублей;
- 0707 «Молодёжная политика и оздоровление детей» – расходы профинансированы в сумме 1 153,0 тыс. рублей или 100,0 % от утверждённых бюджетных назначений (1 153,0 тыс. рублей). Кассовое исполнение по подразделу составляет 1 144,2 тыс. рублей или 99,2 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 8,8 тыс. рублей;
- 0709 «Другие вопросы в области образования» – расходы профинансированы в сумме 12 949,4 тыс. рублей, что составляет 98,7 % от утверждённых бюджетных назначений (13 115,0 тыс. рублей), недофинансированы расходы в сумме 165,6 тыс. рублей. Кассовое исполнение по подразделу составляет 12 709,8 тыс. рублей или 98,1 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 239,6 тыс. рублей.
По разделу «Культура, кинематография» (0800) расходы профинансированы в сумме 27 124,6 тыс. рублей, что составляет 99,8 % от утверждённых назначений (27 173,8 тыс. рублей), недофинансированы расходы в сумме 49,2 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 26 902,5 тыс. рублей или 99,2 % к объёму профинансированных расходов, в том числе по подразделам:
- 0801 «Культура» – расходы профинансированы в сумме 25 325,4 тыс. рублей, что составляет 99,8 % от утверждённых назначений (25 374,4 тыс. рублей), недофинансированы расходы в сумме 49,2 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 25 136,9 тыс. рублей или 99,3 % к объёму профинансированных расходов;
- 0804 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии» – расходы профинансированы и исполнены в сумме 1 799,4 тыс. рублей или на 100 %. Кассовое исполнение по разделу составило 1 765,6 тыс. рублей или 98,1% к объёму профинансированных расходов, не исполнены назначения в сумме 33,8 тыс. рублей.
По разделу 0900 «Здравоохранение» расходы профинансированы в сумме 188 179,6 тыс. рублей, что составляет 100 % от уточнённых бюджетных назначений. Кассовое исполнение по разделу составило 188 179,6 тыс. рублей или 100 % к объёму профинансированных расходов.
По разделу «Социальная политика» (1000) расходы профинансированы в сумме 43 796,7 тыс. рублей, что составляет 96,6 % от утверждённых бюджетных назначений (45 349,1 тыс. рублей), недофинансированы расходы в сумме 1 552,4 тыс. рублей. Кассовое исполнение по разделу составляет 42 416,3 тыс. рублей или 96,8 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 1 380,4 тыс. рублей, в том числе по подразделам:
- 1001 «Пенсионное обеспечение» – расходы профинансированы в сумме 1 284,6 тыс. рублей, что составляет 98,7 % от утверждённых назначений (1 301,0 тыс. рублей), недофинансированы расходы в сумме 16,4 тыс. рублей. Кассовые расходы составляют 1 283,6 тыс. рублей или 99,9 % к объёму профинансированных расходов, не исполнены назначения в сумме 1,0 тыс. рублей;
- 1003 «Социальное обеспечение населения» – расходы профинансированы и исполнены в сумме 24,0 тыс. рублей или на 100 %;
- 1004 «Охрана семьи и детства» – расходы профинансированы в сумме 42 488,1 тыс. рублей, что составляет 96,5 % от утверждённых бюджетных назначений (44 024,1 тыс. рублей), недофинансированы расходы в сумме 1 536,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение по подразделу составляет 41 108,7 тыс. рублей или 96,7 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 1 379,4 тыс. рублей.
По разделу «Физическая культура и спорт» (1100), расходы профинансированы в сумме 2 609,2 тыс. рублей, что составляет 98,9 % от утверждённых бюджетных назначений (2 636,1 тыс. рублей), недофинансированы расходы в сумме 26,9 тыс. рублей. Кассовое исполнение по разделу составляет 2 604,0 тыс. рублей или 99,8 % к объёму профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 5,0 тыс. рублей, в том числе по подразделам:
- 1101 «Физическая культура» – расходы профинансированы и исполнены в сумме 700,0 тыс. рублей или на 100 %;
- 1105 «Другие вопросы в области физической культуры и спорта»расходы профинансированы в сумме 1 909,2 тыс. рублей, что составляет 98,6 % к утверждённым бюджетным назначениям (1 936,1 тыс. рублей), недофинансированы расходы в сумме 26,9 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 1 904,0 тыс. рублей или 99,7 % к объёму профинансированных расходов, не исполнены назначения в сумме 5,2 тыс. рублей.
По разделу «Средства массовой информации» (1200), подразделу 1202 «Периодическая печать и издательства» расходы профинансированы и исполнены в сумме 5 269,0 тыс. рублей или на 100 %.
По разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» (1300) расходы профинансированы и исполнены в сумме 50,0 тыс. рублей или на 100 %.
4. Анализ кредиторской и дебиторской задолженности.
Согласно представленному годовому отчёту исполнения бюджета на балансе муниципального образования «город Избербаш» по состоянию на 1 января 2022 года значилась дебиторская задолженность в сумме 70 182,97 тыс. рублей, в том числе по счетам бюджетного учёта:
- расчёты по доходам – 66 727,7 тыс. рублей;
- расчёты по выданным авансам – 1 085,1 тыс. рублей;
- расчёты с подотчётными лицами – 110,5 тыс. рублей;
- расчёты по платежам в бюджеты – 2 259,7 тыс. рублей.
В течение 2022 года дебиторская задолженность в целом уменьшилась на 1 022,33 тыс. рублей и по состоянию на 1 января 2023 года составила 69 160,64 тыс. рублей, в том числе по счетам бюджетного учёта:
- расчёты по доходам – 65 355,06 тыс. рублей (задолженность по имущественным и земельным налогам по г. Избербашу, согласно данным, представленными УФНС России по РД, уменьшилась на 1 372,64 тыс. рублей);
- расчёты по выданным авансам – 902,7 тыс. рублей (уменьшилась на 182,4 тыс. рублей);
- расчёты с подотчётными лицами – 176,5 тыс. рублей (увеличилась на 66,0 тыс. рублей);
- расчёты по платежам в бюджеты – 2 726,32 тыс. рублей (уменьшилась на 466,62 тыс. рублей).
Общая сумма кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2022 года составляла 42 774,0 тыс. рублей, в том числе по счетам бюджетного учёта:
- расчёты по доходам – 37 375,15 тыс. рублей;
- расчёты по принятым обязательствам – 2 666,6 тыс. рублей;
- расчёты по платежам в бюджеты – 2 493,9 тыс. рублей.
- расчёты с подотчётными лицами – 222,7 тыс. рублей;
- прочие расчёты с кредиторами – 15,6 тыс. рублей.
В течение 2022 года кредиторская задолженность в целом увеличилась на 8 932,02 тыс. рублей и по состоянию на 1 января 2023 года составила 51 706,02 тыс. рублей, в том числе по счетам бюджетного учёта:
- расчёты по доходам – 37 162,2 тыс. рублей (уменьшилась на 212,95 тыс. рублей задолженность по имущественным и земельным налогам по г. Избербаш согласно данным, представленными УФНС России по РД);
- расчёты по принятым обязательствам – 9 219,3 тыс. рублей (увеличились на 6 552,7 тыс. рублей);
- расчёты по платежам в бюджеты – 4 958,3тыс. рублей (увеличились на 2 464,4 тыс. рублей);
- расчёты с подотчётными лицами – 271,25 тыс. рублей (увеличились на 48,5 тыс. рублей);
- прочие расчёты с кредиторами – 94,9 тыс. рублей (увеличились на 79,3 тыс. рублей).
На балансе муниципальных бюджетных учреждений города Избербаш по состоянию на 1 января 2022 года значилась дебиторская задолженность в сумме 655,0 тыс. рублей, в том числе по счетам бюджетного учёта:
- расчёты по доходам – 367,2 тыс. рублей;
- расчёты по выданным авансам – 9,8 тыс. рублей;
- расчёты с подотчётными лицами – 147,2 тыс. рублей;
- расчёты по платежам в бюджеты – 130,7 тыс. рублей.
В течение 2022 года дебиторская задолженность в целом увеличилась на 250,9тыс. рублей и по состоянию на 1 января 2023 года составила 905,9 тыс. рублей, в том числе по счетам бюджетного учёта:
- расчёты по доходам – 228,8 тыс. рублей (уменьшилась на 138,4 тыс. рублей);
- расчёты по выданным авансам – 5,2 тыс. рублей (уменьшилась на 4,6 тыс. рублей);
- расчёты с подотчётными лицами – 32,3 тыс. рублей (уменьшилась на 114,9 тыс. рублей);
- расчёты по платежам в бюджеты – 638,1 тыс. рублей (увеличилась на 507,4 тыс. рублей).
Общая сумма кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2022 года составляла 2 600,5 тыс. рублей, в том числе по счетам бюджетного учёта:
- расчёты по принятым обязательствам – 1 475,1 тыс. рублей;
- расчёты с подотчётными лицами – 114,3 тыс. рублей;
- расчёты по платежам в бюджеты – 643,8 тыс. рублей;
- прочие расчёты с кредиторами – 177,3 тыс. рублей;
- расчёты по доходам от оказания платных услуг – 189,7 тыс. рублей.
В течение 2022 года кредиторская задолженность в целом увеличилась на 860,6 тыс. рублей и по состоянию на 1 января 2023 года составила 3 461,10 тыс. рублей, в том числе по счетам бюджетного учёта:
- расчёты по принятым обязательствам – 2 546,9 тыс. рублей (увеличилась на 1 071,8 тыс. рублей);
- расчёты с подотчётными лицами – 7,8 тыс. рублей (уменьшилась на 106,5 тыс. рублей);
- расчёты по платежам в бюджеты – 858,4 тыс. рублей (увеличилась на 214,6 тыс. рублей);
- прочие расчёты с кредиторами – 15,6 тыс. рублей (уменьшилась на 161,7 тыс. рублей);
- расчёты по доходам от оказания платных услуг – 32,3 тыс. рублей.
5. Анализ долговой политики.
Согласно балансу исполнения бюджета МО «город Избербаш» объём муниципального долга на 1 января 2022 года составлял 49 634,6 тыс. рублей (задолженность по бюджетным кредитам).
На основании статьи 10 Закона Республики Дагестан от 25 декабря 2019 года № 118 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Министерством финансов Республики Дагестан в соответствии с Соглашением, заключенным с администрацией МО «город Избербаш», проведена реструктуризация остатка кредиторской задолженности по бюджетным кредитам (включая ранее реструктуризированные бюджетные кредиты), предоставленным бюджетам муниципальных образований до 1 декабря 2020 года, на общую сумму 50 907,6 тыс. рублей, с начислением процентов за рассрочку в сумме 426,0 тыс. рублей.
В соответствии с указанным Соглашением возврат реструктурированной задолженности осуществляется в период с 2020 по 2033 год включительно в соответствии с утвержденными графиками возврата со следующими сроками погашения: в 2020-2021 годах в размере 2,5 процента суммы задолженности ежегодно, в 2022-2026 годах в размере 5 процентов суммы задолженности ежегодно, в 2027-2033 годах в размере 10 процентов суммы задолженности ежегодно, с возможностью её досрочного погашения.
Согласно утвержденному графику в 2022 году администрацией МО «город Избербаш» обеспечено погашение бюджетного кредита в сумме 2 545,0 тыс. рублей, а также погашение процентов за рассрочку в сумме 50,0 тыс. рублей. В период с 2023 года по 2033 год – погашение кредита в общей сумме 47 089,6 тыс. рублей и процентов за рассрочку – в сумме 325,0 тыс. рублей.
По состоянию на 1 января 2023 года объем муниципального долга составляет 47 089,6 тыс. рублей (задолженность по бюджетным кредитам).
Указанные долговые обязательства в полном объёме учтены в муниципальной долговой книге МО «город Избербаш».
6. Анализ реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 597 и № 601 в муниципальном образовании
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и достижения целевых показателей повышения уровня заработной платы.
Целевые показатели повышения уровня средней заработной платы категории работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» за 2022 год в муниципальном образовании «город Избербаш»» в основном достигнуты, в частности:
- размер средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений по муниципальному образованию за 2022 год составил 35 265,0 рублей или 120 % по отношению к средней заработной плате по Республике Дагестан (27 962,7 рубля), при целевом показателе 100 %. Достигнут прирост на 20 процентных пунктов;
- размер средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений по муниципальному образованию за 2022 год составил 29 003 рубля или 114 % по отношению к средней заработной плате в сфере общего образования по Республике Дагестан (25 271 рубль), при целевом показателе 100 %. Достигнут прирост на 14 процентных пунктов;
- размер средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования по муниципальному образованию за 2022 год составил 29 500,6 рублей или 100,5 % по отношению к средней заработной плате учителей по Республике Дагестан (29 366,9 рублей), при целевом показателе 100 %. Достигнут прирост на 0,5 процентных пунктов.
- размер средней заработной платы работников учреждений культуры по муниципальному образованию за 2022 год составил 23 725 рублей или 84,8 % по отношению к средней заработной плате по Республике Дагестан (27 962,7 рублей), при целевом показателе 10 0%. Допущено снижение на 15,2 процентных пункта.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»
1) В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 марта 2022 года № 50 муниципальному образованию городской округ «город Избербаш» утверждён норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления на 2022 год в размере 10 %. Согласно произведенным расчетам норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления по уточненному бюджету на 2022 год составил 10,8 % к объёму налоговых и неналоговых доходов городского бюджета и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, что на 0,8 процентных пункта или 2 874,0 тыс. рублей больше утвержденного норматива. Фактически при исполнении бюджета за 2022 год норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления составил 10,3 %, что на 0,3 процентных пункта или 1 208,6 тыс. рублей больше установленного норматива. Указанные расходы в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса РФ следует квалифицировать как неэффективное использование средств местного бюджета.
Расчёт норматива приведён в следующей таблице:
тыс. рублей
|
Наименование статей расходов |
Уточненные показатели на 2022 год |
Фактическое исполнение за 2022 год |
|
1 |
2 |
3 |
|
Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и органа местного самоуправления (0102) |
1 553,8 |
1 385,1 |
|
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления (0103) |
3 317,2 |
3 295,3 |
|
Функционирование Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций (0104), за исключением расходов на содержание комиссий |
19 923,6 |
19 076,7 |
|
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов (0106) |
4 968,9 |
4 944,7 |
|
Управление земельных и имущественных отношений (0113, ЦС 002003, 0020011) |
3 703,6 |
3 146,8 |
|
ГО и ЧС (0309, ЦС 002003) |
1 704,8 |
1 652,9 |
|
Управление образования (0709, ЦС – 0020003) |
1 852,5 |
1 705,8 |
|
Управление культуры (0804, ЦС - 0020003) |
605,0 |
575,9 |
|
Отдел физкультуры и спорта (1105, ЦС 0020003) |
1 188,3 |
1 170,7 |
|
Итого: |
38 817,7 |
36 953,9 |
|
Налоговые и неналоговые доходы + дотация |
359 437,2 |
357 453,1 |
|
Норматив |
10,8 |
10,3 |
2) В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 июня 2014 года № 295 «Об утверждении нормативных требований по формированию структуры аппаратов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан» муниципальному образованию «город Избербаш» предельная численность работников органов местного самоуправления установлена исходя из численности жителей города от 50 до 100 тыс. человек в количестве 60 штатных единиц, с последующим увеличением на 1 штатную единицу на каждые 2,5 тыс. жителей. С учетом увеличения численности населения до 61,2 тыс. человек, предельная численность работников органов местного самоуправления определена в количестве 64 единицы.
Кроме того, постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 октября 2014 года № 504 «Об аппарате (специальном структурном подразделении) антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) Республики Дагестан» муниципальному образованию «город Избербаш»» рекомендовано в дополнение к предельной штатной численности, установленной указанным выше постановлением Правительства Республики Дагестан, ввести в состав администрации антитеррористическую комиссию с численностью 2 единицы.
Таким образом, предельная численность работников органов местного самоуправления составляет 66 единиц.
Согласно представленным штатным расписаниям и отчету о расходах и численности работников органов местного самоуправления (ф. № 14) по состоянию на 1 января 2022 года фактически замещено должностей в количестве 64 штатных единиц (без учета численности работников, содержание которых осуществляется за счет субвенций, предоставляемых на исполнение государственных полномочий РД в количестве 4 единиц), или на 2 единицы меньше рекомендованной предельной численности работников органов местного самоуправления.
7. Выводы
1. Результаты внешней проверки свидетельствуют о достоверности основных показателей отчетности об исполнении бюджета за 2022 год.
2. Структура и состав показателей годового отчета об исполнении бюджета соответствуют требованиям, установленным статьей 264.1 БК РФ, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н.
3. Согласно годовому отчету об исполнении бюджета МО «город Избербаш» за 2022 год городской бюджет по доходам исполнен в сумме 1 245 533,0 тыс. рублей, что составляет 97,5 % от уточненных бюджетных назначений (1 276 810,5 тыс. рублей) и по расходам – в сумме 1 259 516,2 тыс. рублей, что составляет 99,6 % от утверждённых бюджетных назначений (1 279 715,3 тыс. рублей).
В 2022 году бюджет МО «город Избербаш» исполнен с дефицитом в сумме 13 983,2 тыс. рублей.
4. В соответствии с п. 8 статьи 138 Бюджетного кодекса РФ МО «город Избербаш» было подписано Соглашение с Министерством финансов Республики Дагестан от 15 марта 2022 года № 50 «О мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Республики Дагестан городской округ «город Избербаш».
Как показал проведенный анализ, условия указанного Соглашения в 2022 году в основном соблюдаются, в частности:
- обеспечен рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета по сравнению с 2021 годом на 11 346,0 тыс. рублей, или на 106,7 %;
- просроченная кредиторская задолженность в части расходов на оплату труда, уплаты взносов по обязательному социальному страхованию, а также в части обеспечения мер социальной поддержки отдельных категорий граждан отсутствует;
- предельные значения дефицита бюджета, установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ, соблюдаются;
- установленный решением о бюджете верхний предел муниципального долга на 1 января 2022 года не превышает ограничения, установленные пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ.
Вместе с тем, отдельные условия указанного Соглашения в 2022 году не были соблюдены, в частности не обеспечено соблюдение норматива (10 %) формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. При исполнении бюджета за 2022 год норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления составил 10,3 %, что на 0,3 процентных пункта больше установленного норматива.
Расходы бюджетных средств в сумме 1 208,6 тыс. рублей в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса РФ следует квалифицировать как неэффективное использование средств местного бюджета.
8. Предложения
1. Обеспечить организацию работы по составлению и исполнению бюджета города на соответствующий финансовый год в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
2. Главным распорядителям бюджетных средств в 2023 году не допускать увеличения кредиторской задолженности.
3. Не допускать превышения норматива расходов на содержание органов местного самоуправления.
4. Финансовому управлению городского округа «город Избербаш» усилить контроль над ведением бюджетного учета в бюджетных учреждениях.
5. Во взаимодействии с налоговыми органами принять действенные меры, направленные на погашение задолженности по налогам и сборам.
6. Основные параметры бюджета муниципального образования «город Избербаш» выполнены.
Предлагаю утвердить Отчёт об исполнении бюджета муниципального образования «город Избербаш» за 2022 год.
Председатель КСК
городского округа «город Избербаш»
Т. АМИРБЕКОВА.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 306 от «21» июня 2023 г.
Об утверждении порядка и сроков внесения изменений
в перечень главных администраторов доходов бюджета
муниципального образования «город Избербаш»
и перечень главных администраторов источников
финансирования дефицита бюджета муниципального
образования «город Избербаш»
В соответствии с пунктом 3 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 Общих требований к закреплению за органами государственной власти (государственными органами) субъекта Российской Федерации, органами управления территориальными фондами обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления, органами местной администрации полномочий главного администратора доходов бюджета и к утверждению перечня главных администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 года № 1569, администрация городского округа «город Избербаш» постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Порядок и сроки внесения изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «город Избербаш» Республики Дагестан и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «город Избербаш» Республики Дагестан.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Наш Избербаш» и разместить на официальном сайте администрации городского округа «город Избербаш» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Направить постановление администрации городского округа «город Избербаш» в Министерство юстиции РД для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в установленный законом срок.
4. В течение 7 дней после дня принятия направить постановление муниципального образования «город Избербаш» в прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы и проверки на предмет законности.
5. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования «город Избербаш», начиная с бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Дациева Н.С.
Глава городского округа «город Избербаш»
М.К. ИСАКОВ.
УТВЕРЖДЁН
постановлением администрации
городского округа «город Избербаш»
от 21 июня 2023 года № 306
ПОРЯДОК И СРОКИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЕРЕЧЕНЬ
ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ИЗБЕРБАШ»
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И ПЕРЕЧЕНЬ ГЛАВНЫХ
АДМИНИСТРАТОРОВ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ИЗБЕРБАШ»
1. Настоящие Порядок и сроки внесения изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «город Избербаш» РД и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «город Избербаш» (далее - Порядок) определяют механизм и сроки внесения изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «город Избербаш» РД и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «город Избербаш» РД.
2. В перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «город Избербаш» РД изменения вносятся в случае:
а) изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «город Избербаш» РД;
б) изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета муниципального образования «город Избербаш» РД;
в) изменения кода и (или) наименования кода доходов бюджета муниципального образования «город Избербаш» РД;
г) необходимости включения в перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «город Избербаш» кода вида (подвида) доходов бюджета муниципального образования «город Избербаш» РД.
3. В перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «город Избербаш» РД изменения вносятся в случае:
а) изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «город Избербаш» РД;
б) изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «город Избербаш» РД;
в) изменения кода группы, подгруппы, статьи и вида и (или) наименования кода группы, подгруппы, статьи и вида источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «город Избербаш» РД;
г) необходимости включения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «город Избербаш» РД кода группы, подгруппы, статьи и вида источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «город Избербаш» РД.
4. Финансовое управление городского округа «город Избербаш» РД в срок не позднее десяти рабочих дней со дня возникновения случаев, предусмотренных пунктами 2, 3 настоящего Порядка, готовит проект постановления администрации муниципального района о внесении изменений в соответствующие перечни главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «город Избербаш» РД, и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «город Избербаш» и обеспечивает его принятие администрацией городского округа «город Избербаш» в установленном порядке.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 308 от «23» июня 2023 г.
Об утверждении Порядка принятия решений
о признании безнадёжной к взысканию
задолженности по платежам
в бюджет городского округа «город Избербаш»
В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 г. № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», руководствуясь Уставом городского округа «город Избербаш»:
1. Утвердить Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет городского округа «город Избербаш» согласно приложению.
2. Руководителям муниципальных учреждений, обеспечивающих выполнение функций главных администраторов доходов бюджета городского округа «город Избербаш»:
2.1. создать для рассмотрения вопросов о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет городского округа «город Избербаш» комиссии по поступлению и выбытию активов.
2.2. обеспечить надлежащее выполнение Порядка, указанного в пункте 1 настоящего постановления на постоянной основе.
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования (обнародования).
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа «город Избербаш» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа «город Избербаш» № 556 от 21.05.2008 г. «О признании безнадёжной к взысканию и списанию недоимки и задолженности по пеням и штрафам по местным налогам и сборам, зачисляемым в городской бюджет».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Дациева Н.С.
М.К. ИСАКОВ,
Глава городского округа «город Избербаш».
Приложение к постановлению администрации
городского округа «город Избербаш» от 23.06.2023 г. № 308
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ
БЕЗНАДЁЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ИЗБЕРБАШ»
1. Общие положения
1.1. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет городского округа «город Избербаш» (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» и определяет:
1.2. Случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет городского округа «город Избербаш» (далее - бюджет), предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.3. Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.
1.4. Порядок действий комиссии по поступлению и выбытию активов, созданной главным администратором доходов бюджета на постоянной основе (далее - комиссия), в целях подготовки решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, а также сроки подготовки таких решений.
2. Случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет
2.1. Платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае:
2.1.1. смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
2.1.2. признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» – в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;
2.1.3. признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» – в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;
2.1.4. ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
2.1.5. применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;
2.1.6. вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
- размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
- судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
2.1.7. Исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», – в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.
2.1.8. Наряду со случаями, предусмотренными подпунктами 2.1 - 2.7 Порядка, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
2.1.9. в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.
3.1. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается главным администратором доходов бюджета на основании следующих документов: 3.1.1. выписка из отчетности главного администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет;
3.1.2. справка главного администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет;
3.1.3. документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;
3.1.4. судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);
3.1.5. судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;
3.1.6. Документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;
3.1.7. Документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;
3.1.8. акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;
3.1.9. постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
3.1.10. судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
3.1.11. постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
4. Организация деятельности комиссии
4.1. Деятельность комиссии организуется председателем и секретарем комиссии. Председателем комиссии является руководитель соответствующего муниципального учреждения, обеспечивающего выполнение функций главного администратора доходов бюджета.
4.2. Состав комиссии определяется председателем. Число членов комиссии, включая председателя и секретаря, должно составлять не менее пяти человек.
4.3. Полномочия председателя комиссии:
- общее руководство деятельностью комиссии;
- утверждение повестки, даты, времени и места заседания комиссии;
- получение в установленном порядке информации, необходимой для осуществления возложенных на комиссию функций;
- ведение заседания комиссии.
4.4. В период отсутствия председателя комиссии его полномочия исполняет один из членов комиссии по поручению председателя.
4.5. Полномочия секретаря комиссии:
- подготовка материалов к заседанию комиссии;
- оповещение членов комиссии и приглашенных лиц о дате, времени и месте проведения заседания, рассматриваемых вопросах;
- ведение протокола заседания;
- подготовка акта комиссии.
4.6. Полномочия членов комиссии:
- непосредственное участие в заседаниях комиссии;
- внесение предложений о возможных вариантах решения по рассматриваемым вопросам;
- участие в голосовании по рассматриваемым вопросам;
- выполнение в установленном порядке поручений по рассматриваемым вопросам;
- внесение предложений по организации деятельности комиссии.
В отсутствие члена комиссии на заседании комиссии присутствует лицо, исполняющее его должностные обязанности по распоряжению (приказу) работодателя.
4.7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины её членов.
4.8. Заседания комиссии проводятся по мере поступления в комиссию документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка.
4.9. Вопрос о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет рассматривается комиссией в течение 15 рабочих дней со дня поступления в комиссию документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка.
Подготовка проекта решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет осуществляется комиссией в вышеуказанный срок до заседания комиссии.
4.10. Решение принимается простым большинством голосов путём открытого голосования присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
4.11. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет оформляется актом, содержащим следующую информацию:
- полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);
- идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при наличии);
- сведения о платеже, по которому возникла задолженность;
- код классификации доходов бюджета, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;
- сумма задолженности по платежам в бюджет;
- сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;
- дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
- подписи членов комиссии.
4.12. Оформленный комиссией акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет утверждается руководителем главного администратора доходов бюджета.
4.13. Списание (восстановление) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется главным администратором доходов бюджета на основании решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 309 от «23» июня 2023 г.
Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра
источников доходов бюджета городского округа «город Избербаш»
В соответствии со статьей 47.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 г. № 868 «О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации», приказом Минфина Российской Федерации от 23.07.2019 г. № 115н «О Порядке формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации» администрация городского округа «город Избербаш» постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета городского округа «город Избербаш» (Приложение № 1).
2. Утвердить форму реестра источников доходов бюджета городского округа «город Избербаш» (Приложение № 2).
3. Возложить ведение реестра источников доходов бюджета городского округа «город Избербаш» на финансовое управление городского округа «город Избербаш».
4. Постановление вступает в силу после опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета городского округа «город Избербаш» начиная с бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 - 2025 годов.
5.Опубликовать настоящее постановление в газете «Наш Избербаш» и разместить на официальном сайте городского округа «город Избербаш» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Глава городского округа «город Избербаш»
М.К. ИСАКОВ.
Приложение № 1 к постановлению администрации
городского округа «город Избербаш» от 23.06.2023 г. № 309
Порядок формирования и ведения реестра источников
доходов бюджета городского округа «город Избербаш»
1. Настоящий Порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета городского округа «город Избербаш» (далее - реестр источников доходов) разработан в соответствии со статьей 47.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 года № 868 «О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации» и устанавливает основные принципы и правила формирования и ведения реестра источников доходов бюджета городского округа «город Избербаш» (далее - местный бюджет).
2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
- реестр источников доходов – представляет собой свод информации о доходах бюджета по источникам доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения бюджета на основании перечня источников доходов Российской Федерации. Реестр источников доходов формируется и ведется как единый информационный ресурс, в котором отражаются бюджетные данные на этапах составления, утверждения и исполнения решения о бюджете по источникам доходов бюджета и соответствующим им группам источников доходов бюджетов, включенных в перечень источников доходов бюджета городского округа «город Избербаш»:
- участники процесса ведения реестра источников доходов - органы местного самоуправления, казенные учреждения, иные организации, осуществляющие бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета и (или) администраторов дохода бюджета.
3. Реестр источников доходов формируется и ведется в электронной форме в муниципальной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».
4. Реестр источников доходов ведется на государственном языке Российской Федерации.
5. Реестр источников доходов хранится в соответствии со сроками хранения архивных документов, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.
6. При формировании и ведении реестра источников доходов в муниципальной интегрированной информационной системе управления общественными финансами используются усиленные квалифицированные электронные подписи лиц, уполномоченных действовать от имени участников процесса ведения реестра источника доходов.
7. Реестр источников доходов ведется финансовым управлением городского округа «город Избербаш» (далее - финансовое управление).
8. Участники процесса ведения реестра источников доходов обеспечивают представление сведений, необходимых для ведения реестров источников доходов.
9. Ответственность за полноту и достоверность информации, а также своевременность ее включения в реестр источников доходов несут участники процесса ведения реестра источников доходов.
10. Реестр источников доходов местного бюджета направляется в Собрание депутатов городского округа «город Избербаш» в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете муниципального «город Избербаш» на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Приложение № 2 к постановлению администрации
городского округа «город Избербаш» от 23.06.2023 г. № 309
РЕЕСТР
источников доходов бюджета
городского округа «город Избербаш»
Наименование финансового органа___________________________________
Наименование бюджета___________________________________________
Единица измерения - тыс. рублей
|
№ п/п |
Код классификации доходов бюджетов |
Наименование кодов классификации доходов бюджетов |
Главный администратор доходов бюджета |
Показатели прогноза доходов бюджета текущего финансового года |
Показатели прогноза доходов бюджета в целях составления и утверждения закона о бюджете (прогноз) |
|||||||||||
|
Код вида доходов бюджета |
код подвида доходов бюджета |
Код |
Наименование |
Утверждено законом |
Оценка исполнения за 9 месяцев 20 г. (текущий финансовый год) |
Оценка исполнения |
На очередной финансовый год |
На первый год планового периода |
Второй год планового периода |
|||||||
|
Группа доходов |
Подгруп-па доходов |
Статья доходов |
Подстатья доходов |
Элемент доходов |
Группа подвида доходов |
Аналитическая группа подвида доходов |
||||||||||
|
1 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
|
Всего |
||||||||||||||||
